京杭大運河通州段五河交匯處。賀勇/攝
作為北京市最重要的排水河道，京杭大運河北運河水系承擔著北京市中心城區（即城六區）96％的排水任務，這些區域的污染治理對於北運河水質的提升非常重要。
近年來，隨著各項治理工作的推進，北運河北京段水環境品質明顯改善。
京杭大運河，其北段被稱為北運河。北運河北京段上游有13條一級支流，總長度300公里，流域面積4293平方公里，北京全市80%的人口、地區生産總值集中在該區域。
作為北京市最重要的排水河道，京杭大運河北運河水系的水環境狀況就是北京整體水環境的晴雨錶。近年來北運河王家擺國家考核斷面水環境品質明顯改善，水質由2015年的劣Ⅴ類提高到2020年的Ⅳ類。
量水發展，終結“屢治屢污”的局面
位於北京通州區的北關攔河閘是千里京杭大運河的北首，與溫榆河、通惠河、運潮減河、小中河在此“握手”，形成了大運河北源頭五河交匯的壯觀景象。曾經，古運河一度隨著社會的發展、人口的增多而漸漸失去了往日風采，北運河上游的支流清河也是濁了又清、清了又濁。
1990年前後，北京市針對清河流域毛紡企業污染問題進行了綜合整治，清河逐漸還清。毛紡廠關了，但其後數年，大大小小的企業、農貿市場又漸漸在清河沿岸聚集，清河又變得污濁。2002年，清河流域建成第一座污水處理廠，污水入廠、凈水入河，清河再現清流。
進入新世紀，清河兩岸居住項目急劇增多，已建成的污水處理廠不堪重負。2016年，清河第二再生水廠投用，此時清河流域已有再生水廠4座，日處理能力超過100萬立方米，清河再次還清。
清河的治理過程，表面看是城市水系治理的反復，深層看反映的則是城市發展思路的變遷。“我們深刻認識到，必須遏制過去攤大餅式的無序發展，堅持量水發展的原則，嚴格落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定産。”北京市水務局局長潘安君表示。
近年來，北京出臺了最嚴格水資源管理制度考核辦法，確定了全市用水總量等9項約束性指標。2020年，北京市用水總量41.7億立方米，萬元地區生産總值用水量11.7立方米，超額完成了“到‘十三五’末，全市用水總量嚴格控制在43億立方米以內，萬元地區生産總值用水量降到15立方米以下”的目標。此外，北京鼓勵使用再生水，2020年，北京再生水利用量已經達到12億立方米。
河長上崗，“老大難”問題迎刃而解
涼水河是北運河的一條支流。初冬時節，位於南三環洋橋的涼水河景觀樣板河段，蘆葦搖曳、黃綠交織。這裡的河岸邊曾長年存在一處佔地2000多平方米的違建，嚴重影響河道岸邊環境。
“以前治河是水務部門單打獨鬥，管得了河裏，管不了岸上，即便發現了違建，也無權拆除。”涼水河管理處主任周嶸説。
2017年7月起，北京在全市範圍進一步全面推進河長制，建立了以黨政領導為主體的4級河長體系，全市共設立各級河長5900余名。“河流流經哪個地區，就由屬地‘一把手’對河流負總責，統籌管理河裏和岸上，豐台區各部門齊心協力推進，速度、力度都前所未有。”周嶸介紹，2019年11月，相關部門完成了違建拆除。
北京市河長辦專職副主任劉凱認為，河長制的實施進一步落實了屬地政府水環境保護和治理的主體責任，河流也實現了從“多頭管”到“統一管”的轉變。
在涼水河亦莊經濟開發區段，不僅形成了完善的河湖長組織與責任體系，還建設了河長制管理信息系統。“下一步北京市將按照水利部要求，以涼水河（經開區段）全國示範河湖建設經驗，帶動全市河湖管理水準進一步提升。”北京市水務局河長制工作處處長宋磊表示。
溯源治理，清水常流北運河
經過治理，北運河通州段全長40公里的河道今年6月已實現全線通航。遊客可以登上游船，飽覽運河風光，領略運河之美。
“從2008年到現在不過10多年時間，北運河就從有河無水、污水黑臭的局面變得水清岸綠、青春煥發，北運河的變化正是近年來北京水環境發生根本性逆轉的一個縮影。”北京市北運河管理處主任劉春明表示。
説起治理經驗，北京市水務局副局長伊鋒表示，在嚴格落實以水定城的基礎上，需堅持綜合治理、溯源治污，加快污水處理和再生水利用設施建設，改善河湖水環境。
目前，北運河流域已經完成包括上游昌平水源保護區在內的共37條生態清潔小流域的治理，治理水土流失面積580平方公里，保護了源頭水源，改善了鄉村環境。
2013年以來，北京市政府連續印發3個治污三年行動方案，一批再生水廠建成投入使用，出水水質主要指標達到地表水Ⅳ類。預計到2022年，全市污水處理率將達到97%以上，其中，中心城區達到99.7%，副中心建成區基本實現污水全收集、全處理。
城伴水，水映城。隨著首都減量發展和新的城市總規的實施，古老的北運河也在逐漸煥發出更加迷人的風采。(人民日報記者 賀勇)
