祁連山雪豹
供圖：郎文瑞 張玉林 王倩 魏軍
“隆冬的金城，藍天無垠、白雲點點，（蘭州）全民守護‘一穹藍天’成常態。”這是日前，甘肅省政協駐香港委員陳麗輝的由衷感嘆。她還不無深情地寫下河西見聞“一路西行，繞不開的‘綠水藍天’……”
2021年，甘肅河西。雪豹、白唇鹿、藏野驢、岩羊、馬鹿等國家一級、二級重點保護野生動物頻頻進入當地牧民和攝影愛好者的鏡頭，成為祁連山生態環境變化的“見證者”和 “代言人”。祁連山國家公園已然是動物們繁衍生息的樂園。這年，祁連山由集中整治修復轉向常態長效保護，實現了從“淺綠”到“深綠”的底色之變。
2021年，甘南州碌曲縣牧民南傑才讓的佳能6D相機曾觸動我們內心的柔情，南傑才讓鏡頭裏的家人、牛羊與藍天、綠草、碧水、落日、冰河，記錄著一個牧民對自然、生命和美的理解。這年甘南天然草原産草量和草群高度均達到十年來峰值。
“城裏人有的我們有，城裏人沒有的綠水青山，我們也有。”這年，定西市安定區將臺村彭名海的這句話道出老百姓內心的確幸與滿足。
2021年，人民群眾的生態環境獲得感值得回望！
這一年，我們迎來了中國共産黨成立一百週年，實現了第一個百年奮鬥目標，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。
這一年，甘肅省生態環境保護工作也走過了一段不平凡的歷程。甘肅省十三屆人大六次會議上，甘肅省省長任振鶴作《政府工作報告》時説：一年來，我們守護青山、厚植綠色，生態環境整體向好。全面貫徹習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，美麗甘肅建設邁出新步伐。
這一年，甘肅省生態環境系統從黨的百年奮鬥歷史經驗中汲取智慧和力量，自覺擔負起新時代新征程推進生態文明建設和生態環境保護的歷史重任，全力築牢國家西部生態安全屏障，生態底色更濃更亮。
2021年，中國共産黨領導下的，甘肅省生態環境保護工作取得的成績令人振奮！
今天，我們用數據呈現2021年甘肅人民守護青山、厚植綠色，書寫山川秀美新甘肅的亮麗成績單。
生態優先 綠色低碳
助力經濟社會轉型發展
形成“1+7+4”規劃體系
系統謀劃生態環保新格局。堅持上下對應、橫向銜接，形成以全省“十四五”生態環境保護規劃為主幹，重點流域水生態環境保護等7個專項規劃為支撐，黃河流域環境保護與污染治理專項實施方案等4個專項工作方案為拓展的全省生態環境保護“1+7+4”規劃體系。遴選儲備總投資約135億元七大類300余個標誌性、示範性工程項目充實“十四五”規劃項目庫。
碳排放配額累計交易443萬噸
深入推進雙碳工作。召開碳達峰碳中和與綠色金融發展戰略研討會，配合製定我省“1+N”政策體系方案，編制《甘肅省減污降碳協同增效實施方案》。參與全國碳市場建設，對7大行業重點控排單位開展碳排放核查。全面完成第一個履約週期碳排放配額分配和清繳工作。首批納入國家碳市場交易，碳排放累計交易443萬噸，累計成交額1.9億元。完成強制性清潔生産審核與驗收企業67家。
形成“1+5+15+N（842）”四級清單管控體系
實施生態環境分區管控。完成省級“三線一單”發佈工作，形成“1+5+15+N（842）”四級清單管控體系，14個市州和蘭州新區完成市級生態環境準入清單發佈和地市落地成果數據入庫。
方向不變 力度不減
深入打好污染防治攻堅戰
連續兩年獲評“優秀”等次
多方聯動系統謀劃。對接國家“十四五”深入打好污染防治攻堅戰主要思路和具體目標，出臺甘肅省深入打好污染防治攻堅戰的實施意見，提出6項攻堅戰、1項保衛戰任務和措施，加快推動污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”轉變。中央污染防治攻堅戰考核連續兩年獲評“優秀”等次。
PM10、PM2.5同比下降1.8%和11.5%
深入打好藍天保衛戰。制定《甘肅省“十四五”空氣品質全面改善行動計劃》。開展揮發性有機物突出問題排查整治，實施治理項目42個。推進鋼鐵行業超低排放改造，完成291台1420蒸噸燃煤鍋爐綜合整治。探索推廣使用新型環保抑塵劑並取得積極成效。加強重點涉氣排放源監管。全面推進重型柴油車國六階段排放標準實施。2021年全省可吸入顆粒物（PM10）濃度均值為55微克/立方米，同比下降1.8%；細顆粒物（PM2.5）濃度均值為23微克/立方米，同比下降11.5%。
地表水國控斷面水質優良比例95.9%
深入打好碧水保衛戰。推進實施41個中央水污染治理項目。對全省234個地表水水功能區監測斷面進行優化調整，確定67個省控斷面水質目標。啟動全省縣級及以上集中式飲用水水源保護區向量信息規範化審核工作。與相鄰5省區簽訂《跨界流域突發水污染聯防聯控框架協議》。針對部分河段水環境品質及部分污水處理設施排放不能穩定達標問題，啟動預警通報8次，組織查找原因提升水質。2021年74個地表水國控斷面水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例為95.9%。
排查隱患333家，啟動調查18個
深入打好凈土保衛戰。全面完成土壤污染狀況詳查。開展農用地鎘等重金屬污染源頭防控，完成333家土壤污染重點監管單位隱患排查。推動實施建設用地土壤污染風險管控與治理修復，超額完成受污染耕地安全利用和嚴格管控任務。推進地下水基礎環境狀況調查評估和地下水環境監管能力建設，啟動全省18個化工園區地下水環境調查。加強農村生態環境保護，推動實施185個行政村農村環境整治任務，全省農村污水治理率達到21.8%，農村黑臭水體治理率達到60.29%，完成年度任務目標。
上下聯動 齊抓共管
推進突出生態環境問題整改整治
中央督察信訪件辦結率99.7%
統籌推進中央生態環保督察問題整改。兩輪中央生態環境保護督察反饋的113項整改任務已完成99項，轉辦的4627件信訪件已辦結4614件，辦結率99.7%。完成兩輪督察反饋問題整改成效第三方評估。
完成第二輪首批5市州省級生態環保督察
紮實開展省級生態環境保護督察。出臺《甘肅省生態環境保護督察工作實施細則》，在全國率先將河湖長制督察情況與省級例行督察統籌開展。完成第二輪第一批5市州省級生態環保督察。督察過程中同步公開10個典型案例，傳導壓力，形成震懾。
全省“大排查、大整治”整改完成率96.2%
強力推進全省生態環境問題排查整治。在全省開展生態環境問題“大排查、大整治”，共發現問題4723個，完成整治4573個，整改完成率96.8%。製作全省生態環境問題警示片1部和被督察市（州）生態環境問題警示片9部，反映各類生態環境問題201個，全部開展“雙移交”，已完成整改119個。
靠前站位 融入大局
服務經濟社會高品質發展
謀劃重點項目36個
積極推動重大戰略實施。抓緊抓實“一帶一路”生態制高點建設。研究制定蘭西城市群（甘肅）生態建設行動方案，確定基本思路和6項重點任務，謀劃重點項目36個。從嚴格落實空間管控要求等四方面，助推甘肅省青藏高原地區可持續發展示範區建設。履行綠色環保（含綠色礦山）産業鏈執行鏈長單位職責，制定綠色環保産業發展實施方案和聯席會議工作規則，明確了産業發展方向、重點任務和工作機制。在全國率先出臺促進鄉村生態振興的實施意見，以生態宜居為目標推進美麗鄉村建設。
政務服務事項辦理時限壓減40%以上
全力服務“六穩”“六保”。持續優化營商環境，省級45項政務服務事項全部“一網通辦”，辦理時限壓減40%以上。修訂省級環評審批建設項目目錄（2021年本），賦予蘭州市省級審批事權，探索開展20個行業環評告知承諾制審批，3類項目免除環評登記表填報。制定《環境影響區域評估技術要點》，降低企業成本。出臺《甘肅省生態環境監督執法正面清單管理辦法》，開展非現場監管1430家次，幫助指導企業整改問題1387個。落實柔性執法要求，全省實施“兩輕一免”81次。
支持服務165個省列重大項目落地
主動服務重大項目落地。落實省列重大項目包抓機制，以環評提前介入推動高品質發展。支持服務165個省列重大項目落地，涉及總投資額1815.34億元。推進完成紅沙梁煤礦等9家應急保供煤礦環評審批。
爭取中央專項資金約為上年度3倍
有效爭取中央資金支持。精準把握國家政策，加大項目謀劃儲備力度，申報進入中央儲備庫污染防治項目162個。2021年爭取中央專項資金16.21億元，約為2020年的3倍，其中大氣方面獲國家額外獎勵資金0.71億元。蘭州市成功納入北方地區冬季清潔取暖試點城市，獲得21億元國家專項資金支持。2022年提前下達的中央污染防治資金預算已達14.28億元，較2021年增長了1倍多。
強化底線思維 問題導向
切實防範化解各類環境風險
連續5年開展“綠盾”行動
持續加強生態保護監管。印發《關於加強生態保護監管工作的實施意見》《自然保護地生態環境監管工作暫行辦法》。開展生態保護紅線監管試點。完成2015~2020年全省生態狀況變化調查與評估。連續5年開展“綠盾”自然保護地強化監督。隴南市協調推進大鯢省級自然保護區劃定，面積增加近1倍，生態系統完整性得到有效保護。甘南合作市、張掖臨澤縣獲第五批國家生態文明建設示範市、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地命名。
妥善處置突發事件11起
堅決守好環境安全底線。組織開展全省生態環境風險隱患大排查和流域環境風險系統評估。爭取國家資金8600萬元用於嘉陵江上游尾礦庫綜合治理。建立危險廢物環境重點監管單位清單，排查企業822家、化工園區8家，“一點一策”推進整治問題629個。全年妥善處置11起突發事件。
開展72+129+27點位監督性監測
嚴格核與輻射安全監管。首次結合省級環保督察，同步開展核與輻射安全監管督察。開展72個國控及129個省控點輻射環境監測和27個重點污染源監督性監測工作。
夯基固本 補齊短板
推進治理體系和能力現代化
下達生態補償金1650萬元
著力深化生態環境改革。推進落實黑河石羊河流域上下游橫向生態補償，下達1650萬元補償資金。
登記排污單位17926家
落實企業環境信息披露法定義務，建立健全環保信用監管機制。規範排污許可管理，累計核發排污許可證5123張，登記排污單位17926家。甘南州生態環境損害賠償案做法受到生態環境部表揚。
發佈立項地方標準20余項
健全完善法規標準體系。頒布《土壤污染防治條例》《固體廢物污染環境防治條例》，形成覆蓋各主要環境要素的地方法規體系。發佈立項《城市生活污水、垃圾處理設施向公眾開放技術規範》等20余項地方標準。修訂完善廳系統項目資金、財務管理、組織人事、行政審批、內部管理等20余項工作制度。
全省立案查處生態環境違法案件953起
提升生態環境執法效能。出臺《區域交叉檢查辦法》《非現場執法工作程式（試行）》，修訂行政處罰自由裁量基準規定，開展執法大練兵活動。加快“電力大數據+環保監管”模式運用。落實“雙隨機、一公開”監管，抽查企事業單位1.3萬餘次，參與跨部門聯合檢查595次。全省立案查處違法案件953起，處罰款1.11億元，五類案件（四個配套辦法及移送犯罪案件）51起，移送污染環境犯罪案件線索7起，案件數量和罰款金額同比增加3.5%和102.7%。
“以生態環保實際行動和成效衷心擁護‘兩個確立’，忠誠踐行‘兩個維護’，對我們做好當前和今後的生態環境保護工作具有很強的指導意義。”甘肅省生態環境廳黨組書記、廳長楊建武説，甘肅省始終將生態環境保護作為政治任務和底線任務，形成黨建紅引領生態綠的“新局面”，啟動祁連山生態保護監管“新模式”，開啟黃河流域生態保護“新征程”，邁向深入打好污染防治攻堅“新階段”，體現環保為民利民“新作為”，釋放服務經濟社會高品質發展“新動能”。
從黃河之濱到祁連之麓，從雪域高原到黃土大垣，一幅山川秀美的畫卷正在隴原大地徐徐展開。持續發力治理環境，久久為功保護生態，讓甘肅的天更藍、山更綠、水更清仍然是甘肅人民共同的期盼和為之不懈奮鬥的目標。(作者 吳玉萍 魏久南 韋東升)
