北京市發佈70年民生發展成就

　　原標題：本市發佈70年民生發展成就

　　昨日，北京市人民政府新聞辦公室召開北京市慶祝中華人民共和國成立70週年系列主題新聞發佈會——“社會民生”專場。來自市教委、市人保局、市衛健委、市社工委市民政局相關負責人全面介紹本市70年的民生發展成就。

　　教育

　　小學就近入學比例超96%

　　市教委相關負責人介紹，2018年北京市小學、初中就近入學比例分別達到96%、99%以上，初中學生升入優質高中比例達到52%以上，覆蓋城鄉的130多個學區、150多個教育集團，滿足了絕大多數孩子在家門口上好學的期盼，北京擴優模式為全國基礎教育優質均衡發展提供樣板。

　　北京目前有各級各類學校3500多所，教育人口310多萬。從1949年到2018年，本市在園幼兒從2321人增長到45.06萬人，學前教育由稀缺走向普及普惠；小學學齡兒童入學率、小學畢業生升學率、初中畢業生升學率從均不到60%發展到學有所教，2015年整體通過國家義務教育基本均衡驗收；普通高校在校生規模由不足兩萬人增長到100余萬人，成為全國優質高等教育資源最集中的地區。

　　目前，本市已形成以大中小幼一體化培養和社會大課堂建設為統攬，涵蓋課後服務、開放性科學實踐、學工學農、科技藝術金銀帆社團、翱翔計劃等系列品牌項目的素質教育北京模式，促進學生德智體美勞全面發展。

　　同時，教育服務經濟社會發展的能力也在持續提高：高等教育圍繞“四個中心”功能建設強化內涵式發展，34所高校、164個學科進入國家“雙一流”建設名單，194個學科進入教育部學科評估A類（佔全國的27%），獲國家科技三大獎的數量佔全國高校獲獎總數的20%以上，建設22個高精尖創新中心和99個高精尖學科，學科建設、創新能力穩居全國第一。

　　就業

　　“職業技能提升三年行動計劃”啟動

　　新中國成立70年來，本市就業結構不斷優化，2018年一、二、三次産業的就業結構為3.7：14.7：81.6，特別是第三産業中信息軟體、科學研究和金融業的從業人員佔比約23%，産值佔比近40%。就業收入穩步提高，實現勞動者收入與經濟增長同步，2018年北京市法人單位從業人員平均工資達12.7萬元，近十年年均工資增長在10%左右。

　　本市勞動就業從以單位就業為主，到就業與創業並重。2018年，新註冊企業超過18萬戶，創業氛圍日趨濃厚。比如設立大學生創業板，建立大學生創業“陪跑”機制，在板企業達108家，累計融資超過5.7億元，創造一批高含金量的就業崗位。

　　目前，全市技能勞動者總量達338萬人，高技能人才99.6萬人，71人獲國務院特殊津貼。市人力資源和社會保障局相關負責人表示，接下來，本市將啟動實施北京市職業技能提升三年行動計劃，對企業職工開展大規模職業技能培訓。計劃到2021年底，本市技能勞動者佔就業人員總量的比例達到30%，高技能人才佔技能勞動者的比例達到33%。

　　期間，將圍繞企業職工崗前和崗位環節開展技能培訓。崗前培訓將開展崗位適應性培訓，幫助新職工快速勝任新崗位，員工入職12個月內，培訓時間不少於40課時的，按每人500元的標準給予企業補貼。

　　同時，實施“招工即招生、入企即入校、企校雙制聯合培養”的新型學徒培養計劃，共建專業及基地，給予企業學徒補貼。

　　崗位培訓則是為促進在崗職工適應崗位需要，鼓勵個人學技術。今年1月1日以後取得初級、中級、高級、技師、高級技師國家職業資格證書或技能等級證書的企業職工，參加失業保險滿1年的分別按照1000元、1500元、2000元、2500元和3000元的標準給予個人技能提升補貼。同時，對於企業組織開展高技能人才研修培訓的，給予企業研修補貼。

　　醫療

　　基層就診人次連續28月上升

　　市衛健委相關負責人介紹，新中國成立以來，首都衛生健康事業已經發生了深刻變化，主要健康指標不斷提高。其中，人均期望壽命由解放初期的52.8歲增長到2018年的82.2歲，嬰兒死亡率由118/1000下降到2/1000，戶籍孕産婦死亡率由700/10萬下降到10/10萬，達到高收入國家水準。據統計，2018年，衛生服務可及性和品質指數位居全國第一，在全球195個國家和地區中排第21位。

　　一個個數據描述著首都衛生健康事業的發展：醫療衛生機構從1949年的61個增至2018年的11100個，增長181倍；床位數從3001張增至12.4萬張，增長40倍；衛生技術人員從4218人增加到28.2萬人，增長66倍；每千人擁有醫師由1人增至5人。

　　1992年以來，本市不斷推進醫藥衛生體制改革。1992年啟動以放開專家門診、預約掛號等內容的醫藥衛生體制改革。2012年在市屬5家醫院開展醫改試點，開闢了全國公立醫院醫改的先河。2013年以醫聯體建設為切入點推進分級診療，已建成59個綜合醫聯體和8個專科醫聯體，合作醫療機構730家。2017年4月，統籌3700家醫療機構實施醫藥分開綜合改革，取消藥品加成，設立醫事服務費，規範調整435項醫療服務項目和價格，同步調整醫保和醫療救助政策，兩年來，節省醫藥費用超過350億元。今年6月15日，實施醫耗聯動綜合改革，取消醫用耗材加成，調整規範6621項醫療服務項目。

　　目前，隨著本市分級診療制度基本建立，基層就診人次連續28個月上升，醫療機構收入結構出現良性變化，以藥養醫、以耗養醫在北京已不復存在。

　　養老

　　機構養老床位7年增5萬張

　　本市老齡化問題日益凸顯。截至2018年底，全市60歲以上常住老年人口364.8萬人，60歲以上戶籍老年人口349.1萬人，佔戶籍人口總數的25.4%。

　　市社工委市民政局相關負責人介紹，為解決老年人就近養老服務需求，本市“三邊四級”就近養老服務體系正在發揮作用。目前，全市已扶持建設街鄉鎮養老照料中心275家，建成運營192家，覆蓋了全市三分之二的街道（鄉鎮）。2020年規劃建成社區養老服務驛站1000家，目前已建成運營755家，其中農村幸福晚年驛站260家。

　　從2012年至2018年，全市建成運營的養老機構數量從400家增長至526家，養老服務商達到近2萬家；養老機構床位數從7.4萬張增加到12.6萬張，增幅70.3%。70%以上養老床位由社會力量建設或運營。此外，養老專項資金由2012年的5.2億元增加到2019年的13.8億元，增長165.4%。

　　同時，統籌整合困難殘疾人、重度殘疾人“兩項補貼”，累計資助超過30億元，32萬人受益。全市新建兒童福利院5個，累計建立16個。財政資金累計投入民政領域超過700億元，人民群眾獲得感明顯增強。

　　為困難群體托底的全市城鄉低保標準，由2012年的月人均520元、380元統一提高到2018年的1100元，分別增長111.5%、189.5%；城鄉低收入家庭認定標準由月人均740元調整到2120元，增長186.5%。

　　在社區服務上，全市已累計建成“一刻鐘社區服務圈”1580個，覆蓋92%的城市社區；建成“社區之家”408個、社區規範化建設示範點895個；社區辦公用房達標率由20%提升到100%。