地方國企混改按下“快進鍵”

　　《經濟參考報》記者了解到，2018年有望成為地方國企混改的加速落地年。記者獲悉，近期山西、天津等地公佈了省屬國企混改計劃，部分企業的混改方案也陸續浮現。從此輪混改方案來看，方案設計更為細緻。混改的力度也在不斷加碼，一些企業甚至放棄了控股權。發改委、國資委此前表示，第三批混改試點中有21家是地方國企。業內人士認為，地方國企混改的積極性更高，條件更加成熟，改革步伐也在加快，未來將迎來更多混改方案的密集出臺。

　　方案設計更細緻地方混改加速落地

　　天津國資委于日前公開了混改目標。到2018年一季度，天津計劃將有10家國企完成混合所有制改革全部流程，到年底完成22家國企混改目標。目前天津旅遊集團即將掛牌上市，海泰集團、北方信託、天津信託的混改方案也在進行中。其中，天津信託、海泰集團不僅放棄了國有控股，甚至還放棄了第一大股東。此次天津國企混改遵循“除涉及國家安全領域的國有企業全部進行混改”的總要求，首要目標是解決體制機制問題，真正把社會資本和戰略投資者引進來，在股權比例上，打破國有股“一股獨大”，宜控則控、宜參則參。“目的就是讓社會資本真金白銀進來，就得讓他有話語權，以此引領企業的下一步戰略發展方向。”天津市國資委主任彭三說。

　　山西省國資委也于2017年底發佈了《關於第一批騰籠換鳥項目的通告》。據悉，第一批騰籠換鳥項目共有12個項目，涉及山西焦煤集團、陽煤集團、潞安集團等企業旗下相關資產，包括所持股權全部出讓或部分股權出讓等。同時，詳細列出了轉讓項目基本情況、負債及損益情況和近三年主要經營情況等信息。有關專家表示，這些優質國有資產開放股權甚至出讓控股權，體現了山西國企轉型升級、培育新動能的堅定決心和戰略定力。

　　業內人士認為，這意味著山西國企混改大幕正式拉開，2018年有望迎來更多省屬國企的混改落地。

　　而就在2018年1月2日，山西國資委公佈第二批騰籠換鳥項目名單，其中共涉及41家國企股權，焦煤集團同時在列。與此同時，汾酒集團的混改方案已經正式獲批，其中1個整體方案已經出臺，35個配套子方案也已經完成28個。

　　事實上，今年以來山西國企改革一直在加速。在國務院印發《關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》後，山西省明確表示，將選擇30家左右國有企業試點開展混合所有制改革，按照分層、分類、多種模式的原則，積極推進混合所有制改革。

　　據山西省國資委主任郭保民介紹，隨著《關於深化國企國資改革的指導意見》及《關於省屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》《關於山西省國有企業分離辦社會職能的實施意見》《關於在深化國有企業改革中激發企業家活力的指導意見》等配套文件出臺，山西的國企國資改革有望提速。據悉，這些文件內容涵蓋完善現代企業制度、優化國有資本佈局結構、發展混合所有制經濟、解決國有企業歷史遺留問題、完善國有資產管理體制、深入推進市縣國企國資改革、堅持黨的領導加強黨的建設、為國企國資改革創造良好環境等。

　　企業積極性高混改形成突破勢頭

　　“完不成目標任務，我將引咎辭職！”汾酒集團黨委書記、董事長李秋喜在2017年初時曾立下這樣的“軍令狀”，簽訂了《2017年度經營目標考核責任書》《三年任期經營目標考核責任書》。此後半年時間，汾酒集團進行了一系列改革，引進有實力、有渠道的戰略投資者，實現引資、引智。探索實施股權激勵、管理層持股和員工持股計劃，形成多元制衡的股權結構，進一步推動股權多元化。與此同時，下放經營權力、減少管理層級，完善法人治理結構，也因此嘗到了“吃螃蟹”的甜頭。簽訂責任書半年，汾酒集團上市公司市值累計增長了114.1億元，增幅達44.36%。截至去年7月底，累計實現營業收入98.17億元，同比增長7.47%；其中酒類收入41.54億元，同比增長45.6%，完成責任書考核目標的62.46%。實現利潤總額9.46億元，同比增長108.55%；其中酒類利潤10.41億元，同比增長90.08%，完成責任書考核目標的99.38%。

　　同樣開展混改的山西焦煤也進一步明確定位主營業務和輔營業務，對主營業務要保持山西焦煤的絕對控股地位，輔營業務要堅持山西焦煤絕對控股或相對控股地位。

　　據山西國資委此前透露，山西建投集團混改方案已進入論證階段，向全國尋找戰略投資人。同時，同煤集團所屬朔州煤電懷仁宏騰陶瓷建材開發有限公司開展的員工持股試點工作也已獲批。

　　值得注意的是，去年11月，山西省還成立了首只國企發起、市場化運作的國企混改100億基金。該基金由陽煤集團和梧桐樹資本聯合，將重點圍繞陽煤集團的混合所有制改革、並購重組等進行投資。

　　“混改的重心下移很明顯。”中國企業研究院首席研究員李錦表示，混改已經形成了突破勢頭，目前多地都在進行相關部署。他認為，今年混改將有望在繼續提速的同時縱深推進。他表示，現在混改在覆蓋面上已有相當的廣度和寬度，接下來需要繼續深化混改的深度，如混改重視優化股權結構、完善公司治理等，由文件落實轉向實質進展。（王 璐）