廣西:營商環境 “優”無止境

2019-07-23 16:58:14|來源:廣西日報|編輯:劉佩 |責編:韓東林

  【原標題】營商環境 “優”無止境——貫徹落實全區年中工作會議精神特別報道之三

  持續優化營商環境,是穩中求進做好經濟工作的必然要求,也是貫徹新發展理念,推進供給側結構性改革,加快經濟轉型升級的必然選擇。

  今年上半年,廣西壯族自治區市場主體數量繼續保持穩定高速增長態勢,實有市場主體達291.76萬戶,同比增長10.69%……近期發佈的經濟數據穩中向好態勢明顯,折射出廣西壯族自治區持續優化營商環境的不懈努力。

  面對形勢嚴峻的下半年,全區年中工作會議明確,要縱深推進“放管服”改革,切實為企業發展和項目建設做好服務,為推進經濟高質量發展提供強大動力源。

  真“簡”實“減”

  煥發活力穩動力

  回眸上半年,廣西壯族自治區發展路上的“絆腳石”不少。但上下團結一心,克難攻堅,向好態勢清晰可見。

  2018年國務院大督查關注的企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸7項營商環境重點指標,廣西壯族自治區在全國的排名均較為靠後。

  新年伊始,面對營商環境中的突出問題,廣西壯族自治區不回避,不拖延,狠抓薄弱環節,痛下決心優化營商環境,對標全國最先進水平,查問題、找差距,出重拳、下猛藥。2月20日,廣西壯族自治區正式啟動優化營商環境百日攻堅行動。

  各地各部門不斷解放思想、改革創新,針對工程項目審批、通關便利化、用電用氣用水申報等領域存在的難點問題,針對企業反映強烈的痛點堵點問題,持續深化“放管服”改革,進一步縮減市場準入負面清單,審批事項應減盡減、能放盡放,大力推廣並聯審批,加快兌現“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承諾。

  政府權力做“減法”、監管力度做“加法”、優化服務做“乘法”,換來的是改革效應的不斷擴大和市場活力的不斷激發。一組數據反映出改革的突破:

  百日攻堅行動中,廣西壯族自治區企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記、獲得電力、獲得信貸以及用水、用氣報裝等7項重點指標實現攻堅目標。全區行政事業性收費項目減少到74項、涉企行政事業性收費基本為零,國際貿易“單一窗口”申報率100%。深化電力體制改革,直接交易簽約電量529.9億千瓦時,降低企業用電成本60多億元。

  改革新舉措強力推進。制定政務服務“簡易辦”、實現辦事時限“減一半”改革方案,並已在河池市試點實施;在全國率先制定省級政務服務容缺受理制度;目前區、市、縣、鄉四級單一部門辦理事項“最多跑一次”實現率分別達到95.4%、97.2%、94.4%、94.4%;區、市、縣三級不動產登記等重點領域“一窗受理、集成服務”已全覆蓋。

  “簡政放權、放管結合、優化服務”改革得到有效落實,創新創造創業氛圍漸濃。

  “上半年,廣西壯族自治區在市場準入準營退出等方面實現了大幅度的提速,企業開辦時間指標百日攻堅行動成效顯著,全區整體實現了企業開辦1個工作日內辦結的目標,達到全國先進水平。”自治區市場監管局黨組書記馮學軍表示。

  據統計,上半年全區市場主體數量繼續保持穩定高速增長態勢,實有市場主體達到291.76萬戶,同比增長10.69%;新增市場主體28.12萬戶,同比增長3.13%;其中,新增企業5.6萬戶,同比增長7.8%。預計到年底,市場主體總量有望突破300萬大關。

  市場煥發新活力,發展有了穩動力。有關專家表示,近年廣西壯族自治區“放管服”改革對擴大就業、壯大新動能、經濟穩中向好起到重要支撐作用。當前,必須把“放管服”改革、優化營商環境作為經濟穩增長的重要抓手,更大激發市場主體活力、增強競爭力、保持經濟平穩運行。

  消“痛”疏“堵”

  理清障礙促發展

  營商環境沒有最優,只有更優。堅持新的發展理念,打造營商環境“高地”,必須更加突出“問題意識”,推動營商環境不斷優化。

  當前,廣西壯族自治區營商環境中還有哪些“痛點”與“堵點”?

  馮學軍直言,在市場監管和服務上還存在不少問題,群眾的滿意度還有待提升。在投資創業上,雖然企業開辦時間已大幅壓減,但企業群眾“辦事難”問題還沒有得到真正解決,“一次性告知”落實不到位,企業辦事“折返跑”“多次跑”現象仍比較突出,制度性成本依然較高。

  “我們的企業開辦指標在全國位居前列,但各省市都在你追我趕、競爭激烈,比如浙江等地已經推出了‘8小時完成’服務,標準更高,時間更短。對標‘國內領先水平’的要求,要有居安思危、不進則退、慢進也是退的憂患意識。”馮學軍說。

  自治區大數據發展局局長席揚表示,廣西壯族自治區營商環境還存在政務一體化平臺建設推廣應用較慢、政務數據“聚通用”工作推進較慢、“信息孤島”現象依然未能從根本上改變、全區“一窗受理、集成服務”改革仍有較大提升空間等突出問題。要進一步推進政務服務“簡易辦”改革,推動大數據與政務服務深度融合,為企業和群眾提供更加方便快捷的服務。

  自治區黨委、政府也清醒地看到,當前廣西壯族自治區深化“放管服”改革儘管已取得階段性成效,但與打造全國一流營商環境的目標相比,還存在營商環境各項重點指標改善情況不均衡、政務信息共享水平不高、簡政便民政策落實不到位、“放管服”協同配套落實不足等問題,必須引起高度重視,下大力氣儘快加以解決。

  “深”推快“進”

  對標先進挖潛力

  改革中遇到的問題,要靠更大力度的改革來解決。

  改革之舟行至中流,需要勇立潮頭用力撐。如何穿越“最後一公里”,直接決定改革的成敗。

  自治區黨委十一屆六次全會提出打造一流營商環境的目標,要求2020年全區大部分營商環境指標與先進省區並跑,綜合水平進入全國前列。目前,距離實現這個目標只剩一年多時間,任務艱巨。

  自治區黨委、政府在全區年中工作會議上定向把舵:要做好繼續打硬仗、啃硬骨頭的準備,把解決實際問題作為推進改革的出發點,在抓落實見實效上下更大力氣。當前,要緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線,著力在激發市場活力、提高政府效能、強化政務服務等方面抓好一批改革舉措落地見效。

  自治區黨委書記鹿心社指出,要對“優化營商環境攻堅突破年”活動再推進、再細化、再落實,鞏固百日攻堅行動成果,努力使全區營商環境有明顯提升。

  7月18日,緊跟全區年中工作會議步伐,廣西壯族自治區召開深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議。自治區主席陳武強調,要堅持問題導向和目標導向,對標對表先進地區水平和國際一流標準,突出重點,精準發力,把深化“放管服”改革優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手,持續深入推進。

  改革出“大招”,政策亮“實招”。

  自治區發改委有關負責人表示,當前廣西壯族自治區已經進入優化營商環境攻堅突破階段,必須在企業反映強烈的突出問題和制約指標提升的關鍵問題上出重拳、下猛藥,列出問題清單,明確整改措施和完成時限,確保問題一個一個地解決、一錘子一錘子地敲開。

  根據問題清單,廣西壯族自治區將著力解決企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記網上辦、“水電氣”業務“一事通辦”、獲得電力及獲得信貸耗時長、政務信息系統建設緩慢、數據互聯共享難、政務服務便利度不夠等影響營商環境指標的關鍵問題。

  “要加快推進全區統一的網上政務服務平臺建設,推動統一公共收付平臺應用和全區電子證照庫、網上仲介服務超市建設,加快推進政務服務線上‘簡易辦’、政務數據‘聚通用’。”該負責人表示。

  鞏固和深化改革成果,自治區市場監管局著重在挖潛力上下功夫。

  在放寬準入上挖潛力,試點推行企業住所申報承諾制,創新住所登記和監管機制,順應眾創空間、創新工場等多樣化創業創新孵化平臺的發展,推行工位註冊、商務秘書公司、集群註冊等登記方式,進一步降低準入門檻。在優化審批上挖潛力,全面落實“審核合一”制度,加強對“證照分離”改革實施情況的督查督導,縱深推動改革落實。在補短板強弱項上挖潛力,加強網絡信息化、辦公現代化等方面的硬體設施建設,進一步加快企業開辦“一網通辦”平臺建設。

  優化營商環境,沒有終點,永無止境。(記者/譚卓雯 吳家躍 趙 超 吳麗萍采寫)

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