人民日報訊：記者從國家海洋局獲悉：根據國務院批准的《海洋督察方案》，2017年8月24日至9月23日，國家海洋督察組（以下簡稱督察組）第五組對廣西壯族自治區開展了圍填海專項督察工作。2017年8月22日至9月21日，督察組第六組對海南省開展了圍填海專項督察工作。2017年8月23日至9月22日，督察組第二組對河北省開展了例行督察和圍填海專項督察工作。2017年8月23日至9月22日，督察組第四組對福建省開展了例行督察和圍填海專項督察。
督察組于2018年1月15日向廣西壯族自治區政府進行反饋，于1月16日向海南省政府、河北省政府、福建省政府進行反饋。
督察指出，廣西壯族自治區推進海洋生態文明建設取得積極進展，但發展與保護的矛盾仍較突出，部分地區圍填海管控和環境保護問題不容忽視。存在的主要問題有：
一是國家有關圍填海管理制度、政策措施落實不到位。臨時用海審批不規範。
二是圍填海項目審批不規範、監管不嚴。存在化整為零、分散審批現象。2012年以來，全區涉及化整為零、分散審批圍填海項目14宗；圍填海項目事中事後監管措施落實不到位；海域使用金上繳不及時、使用不規範。
三是圍填海執法監管存在薄弱環節。存在未批先建、邊批邊建現象。2012年以來，全區未批先建、邊批邊建圍填海面積共860公頃，共查處違法圍填海案件39宗；行政執法不嚴；存在以罰代管現象。
四是近岸海域污染防治工作需進一步加強。陸源入海污染源監管不嚴；近岸局部海域水質不容樂觀；群眾反映強烈的非法採砂問題未得到徹底解決。
督察指出，海南省推進海洋生態文明建設取得積極成效，但由於産業基礎薄弱，優化産業結構和轉變經濟發展方式任務繁重，圍填海活動主要服務於旅遊房地産業，給海洋生態環境帶來較大壓力。圍填海管控措施和力度有待進一步加強。存在的主要問題有：
一是國家有關圍填海管理制度、政策措施落實不到位。2008年海南省修正《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》，違規將部分填海項目審批權下放至沿海市縣，直至2015年才予以糾正；不按照海域使用管理的規定辦理用海審批手續，對海域內用海項目直接辦理用地相關手續。
二是圍填海項目審批不規範、監管不到位。
三是圍填海執法監管不到位。
四是近岸海域污染防治工作需進一步加強。經排查發現，全省各類陸源入海污染源543個（含養殖排水口308個），而海南省只提供了環保部門實際監測的26個入海排污口；陸源污染物超標排放入海問題普遍。
督察指出，河北省海洋工作取得了成效，但隨著工業化、城鎮化進程加快，産業結構調整和轉變經濟發展方式任務繁重，典型海洋生態系統保護問題突出，海洋管理工作措施和力度有待進一步加強。存在的主要問題有：
一是國家有關圍填海管理制度、政策措施落實不到位。部分地方性政策與國家現行政策不符；重開發輕保護，違反海洋生態保護紅線管控措施審批項目；中央海島海域整治修復項目推進不力，配套資金匹配不到位；填海造地空置現象嚴重。2002年以來，全省實際填海造地30007公頃，未開發利用20435公頃，空置率達68%。
二是圍填海項目審批不規範、監管不到位。違反審批程式辦理用海手續；違規佔用海域進行養殖。根據督察了解，河北省圍海養殖用海總面積約18424公頃，取得海域使用權面積為27%，存在大量未取得海域使用權圍海養殖用海。此外，部分區域非法養殖處罰力度過輕，存在以罰代管問題，存在大量未取得海域使用權圍海養殖用海。此外，部分區域非法養殖處罰力度過輕，存在以罰代管問題。
三是圍填海行政處罰流於形式，存在財政代繳或返還罰款現象。
四是海洋生態環境保護存在薄弱環節。
督察指出，福建省推進海洋生態文明建設取得積極進展，但隨著工業化、城鎮化進程加快，産業結構調整和轉變經濟發展方式任務繁重，局部海域生態環境品質存在問題，圍填海管控措施和力度有待進一步加強。存在的主要問題有：
一是國家有關圍填海管理部分制度、政策落實不到位。海域使用金減繳政策與國家有關政策不符；違規調整海洋功能區；海域、海島整治修復推進緩慢；對海域內用海項目直接辦理用地相關手續。
二是圍填海項目審批不規範、監管不到位。審批圍填海項目不規範。在省級海洋功能區劃“禁止改變海域自然屬性”的功能區內審批了10個經營性填海項目，涉及海域面積268.08公頃。
三是執法監管存在薄弱環節。項目存在未批先建、邊批邊建現象。2012年以來，全省未批先建、邊批邊建圍填海項目253個，尚未依法依規查處項目58個。
四是近岸海域污染防治工作推進不力。福建省環保部門提供了68個入海排污口的情況，經督察組排查發現，全省各類陸源入海排污源2678個，數量差距巨大。
督察要求，對於督察中發現的問題，要責成相關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅問責。督察強調，廣西壯族自治區政府、海南省政府、河北省政府、福建省政府應根據《海洋督察方案》要求，結合督察組提出的意見建議，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送至國家海洋局，並在6個月內報送整改情況。
