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“汾酒模式”在山西省屬企業推廣

2018-03-02 10:55:15  來源:經濟參考報  編輯:吳瑋   責編:韓東林

  2月24日,春節後上班第三天,山西省國資委召開省屬企業、市縣國資委負責人會議。這次會議議程中最引人注意的是,18家企業挨個簽訂經營業績目標考核責任書,並面對媒體公開表態,作出經營目標承諾。這意味著“汾酒模式”在山西省屬企業全面推廣。

  交出滿意答卷

  去年2月底,汾酒集團董事長李秋喜在新的考核目標責任書上簽字,率先試水“任期考核制”。經過一年的努力,汾酒集團交出令人滿意的答卷。這為山西省屬企業全面實行契約化管理鋪平了道路。

  包括契約化管理在內,山西2017年國企國資改革每一步探索都備受社會各界關注。山西省國資委主任郭保民在工作報告中說,2017年國有企業生產經營企穩向好,有些領域逐漸補齊短板,有些領域形成後發超越,國企國資改革、轉型、發展進入新階段,主要經濟指標均取得了2013年以來最好水平。

  資本市場也用數據作出了最好的注腳。從去年2月9日國資監管工作會到今年2月23日,山西省國資委監管的17家省屬國有控股上市公司總市值增加了532億元,增長24.8%。汾酒集團作為試點,從實施效果看,可以說交出了滿意成績單。2017年,汾酒集團的酒類利潤,全年完成14.72億元,同比增長68.04%,高於目標43.04個百分點。汾酒的上市公司市值,2016年底為211.9億元,到2017年底就漲到了493.5億元,增長了133%。

  郭保民透露,2018年山西將從七方面推進國企國資改革。一是著力抓好深化國企國資改革行動方案落地見效;二是著力打贏剝離企業辦社會攻堅戰、瘦身健體“處僵治困”攻堅戰和風險防控三場攻堅戰;三是著力推行契約化管理、“一企一策”強化目標考核;四是著力優化國有資本佈局;五是著力完善現代企業制度;六是著力強化國資監管;七是著力加強生產經營管理。

  加強風險防控

  山西省國資委還特別強調加強風險防控。《經濟參考報》記者了解到,2018年山西將要做好省屬國有上市公司退市風險防範化解,出現ST(被風險警示)並應對不力的,要追究企業董事長、董秘等有關人員責任。郭保民說,各企業集團是風險防控的主體,要全面梳理排查存量風險,列出清單,加快處置,銷號清零。嚴防增量風險,企業投資要科學決策、充分論證,嚴禁亂投資、亂擔保。強化債券履約監測和兌付風險管控,確保不發生債券違約事件。對融資性貿易和空轉貿易“零容忍”,堅決嚴肅整治,嚴防國有資產流失和風險外溢蔓延。

  2017年2月9日的山西省國有資產監督管理工作會議上,山西省副省長兼省國資委黨委書記王一新曾發表了山西國企發展問題“萬言書”。王一新態度堅決地表示,必須背水一戰,打贏山西國資國企改革這場攻堅戰,同時從各方面分析梳理了即將全面啟動的山西國資國企改革的戰略目標、方向路徑和關鍵環節,也基本點出了未來山西國企改革的關鍵所在。自此之後,山西新一輪國企國資改革全面提速,“大招頻頻”。

  相比去年的鴻篇巨制不同,今年王一新的講話比較簡短,沒有講具體工作。提出要客觀冷靜地看待當前山西國企國資改革形勢,一方面充分肯定一年來山西國企國資改革取得的成績。這一年來,在國資佈局上,突出轉型思想,一方面對傳統產業開放股權、騰籠換鳥;另一方面加快培育新動能,佈局戰略性新興產業。整合組建一批新興領域旗艦型企業,“一煤獨大”的國有資本佈局開始打破。在企業體制機制方面,建立以質量效益為中心的考核導向體系,不要“面子”要“堣l”,不強調投資額強調投資回報率,不強調收入規模強調利潤,基本扭轉了企業粗放型擴張的勢頭,尋求內涵式有效益發展正在回歸成為企業的核心價值觀。企業瘦身健體成效明顯,國資監管水平明顯提高,黨的建設上了臺階。

  王一新同時特別提醒,工作有了初步進展絕不能沾沾自喜,更不能盲目樂觀。“如果放到一個較長的歷史時空媃[察,當前的進展只是萬里長征邁開了第一步,深化國企國資改革序幕才剛剛拉開,真正的攻堅戰還在後面。”他表示,從國有資本佈局的優化,到企業內部法人治理結構的完善、體制機制的健全,再到國有資本監管水平提高、企業黨建的加強,都還有艱苦的工作等待去做。這其中既有歷史積累形成的改革“堰塞湖”原因,也有改革理念、創新意識方面的差距。總體看,山西國有企業粗放發展的現狀還沒有質的變化,補考趕考任務依然繁重,必須久久為功,堅持不懈地抓下去。

  契約化管理是重頭戲

  契約化管理是山西國企國資改革的重頭戲。山西將緊緊抓住契約化管理這個“牛鼻子”,全面打破傳統考核模式,通過科學鮮明的考核導向,推動省屬企業加速轉型,實現高質量發展。要運用考核這個指揮棒,引導企業主動轉型。王一新舉例說,對煤炭企業考核噸煤成本,是為了引導企業更多關注發展質量,而不是簡單走規模擴張道路;考核全員勞動生產率,是為了引導企業更加注重人力資源優化配置,防止盲目進人;考核凈資產收益率,是為了防止企業盲目投資。

  “什麼樣的導向,就會出什麼樣的結果。不是我們的企業家不懂得企業管理,很多時候關鍵是看出資人要什麼。”王一新說,我們手堛漲珖祩犰V指揮棒,不能胡亂地揮舞,一定要遵循市場規律。

  山西省國資委相關負責人說,新的考核指揮棒無處不在。比如太鋼集團,考核不袗、碳纖維、鎳合金新型材料等高附加值產品收入佔比的同時,也考核其傳統的碳鋼營業收入下降的比例,通過鮮明考核導向推動、倒逼、引導企業調結構。再比如,對有條件的企業設置了資產證券化考核指標,目的就是引導似乎已“默默無聞”很久的山西上市國企敞開胸懷與資本市場熱情擁抱,爭取在利用資本市場上有更大的作為。

  科技創新不足是山西國企發展的短板。據山西省國資委統計,2014年至2016年,山西省屬國企研發支出佔主營業務收入比重僅1.53%,有的企業甚至不到0.2%。這次簽訂責任書,把科技創新作為重要的考核指標,並賦予其一定的權重,目的就是要牢固樹立起向創新要效益、而不是向資源要效益的導向,引導企業加大創新,加快轉型,培育新動能。“如果不徹底改變這種局面,山西國企轉型就無從談起。”王一新說,企業要加大科技投入和人才引進培養力度,加強與高校、科研院所技術合作,推進產學研深度融合,大力發展科技型企業,以科技創新引領帶動企業高質量發展。

  記者了解到,山西還將加強考核結果的運用。除了讓考核結果與幹部使用、班子調整、確定薪酬挂鉤等之外,山西省委國有企業改革發展和黨建工作領導小組已經決定,要對山西省委管理的重要骨幹企業實行動態管理。目前在列的山西省委管理重要骨幹企業,連續考核不合格的,企業可能被調整出骨幹企業名單。反之,由山西省國資委管理的企業,連續考核排名靠前的,可能進入山西省委管理的骨幹企業名單。(魏 飚 許 雄)

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