金山排查管道安全隱患 "鐵面+溫情"

　　原標題：金山排查管道安全隱患 "鐵面+溫情"破整治僵局

　　據《勞動報》報道：治理資金投入大、清理佔壓協調配合問題多、企業主體責任難落實……這些都是近年來油氣輸送管道安全隱患整治工作中出現的重點、難點問題。面對這一系列錯綜複雜的情況，金山區安監局在感到棘手的同時，也摸索出了一條“多樣化”解決路徑。

　　記者在近日的走訪過程中了解到，自2013年12月以來，金山區曾多次召開化工管道安全事故隱患排查工作部署會議，並成立了由分管區長為組長，區發改委、安監局等十多個委辦局為成員單位的金山區油氣輸送管道保護和安全隱患整改工作領導小組，對金山區各類化工管線及地下管網安全隱患情況進行專項排查。

　　整治進程一度“僵局”

　　通過排查發現，金山區隱患管道單位共有8家，其中10組管線（網）隱患點37處。而整改難度最大的一處，是位於上海金地石化長輸管道（澎博鈦白粉廠段隱患點）。

　　對此，金山區安監局協調科科長李肇凱告訴記者，金地石化C3、C4兩條管道共有9個存量佔壓點，途經澎博鈦白粉廠，因間距不足需要整改，但所需的大量整治資金，由於企業主體責任無法落實而導致無法分攤。作為管道企業方，金地石化起初認為，安全隱患是由於管道建成使用後形成的，依據有關法律規定，資金不應由管道企業投入，而是由佔壓方自行解決。另一方面，鈦白粉廠則咬定，佔壓物的建設合理合法，手續齊備，要清除整治須給予一定的補償。至此，由於各方意見不統一，都覺得理由較為充分，整治進程一度陷入僵局。

　　依法處理有“溫情”

　　為了順利完成國務院安委會、上海市安委辦下達的有關油氣輸送管道安全隱患整治工作，區安委辦專門成立工作推進小組，由時任安監局分管局長徐烽牽頭，一方面按照執法流程上門製作執法筆錄，收集相關材料，與區法院及有關法律專家共同討論相關法律問題，做好採取強制措施的準備。

　　另一方面，在金地石化與鈦白粉廠各持己見、僵持不下的情況下，工作組為了和平解決這一難點整治項目，主動承擔起“老娘舅”的角色，牽頭多方召開協調會議十余次，反復為雙方做思想工作和利弊分析，並由第三方評估機構出具整改方案，理清隱患點需拆除及加固的整改項目，測算相應工程費用。最終經過不懈的努力，雙方終於達成了整改項目及共同承擔整改費用的一致意見。

　　新技術助力安全防範

　　在金山區安監局看來，光解決隱患難點並不能真正的將危險“攔在門外”，提前不定時地開展實地聯合演練、才能有效檢驗出油氣輸送管道突發事件應急預案的可行性、操作性，從而進一步提升油氣管道應急處置能力及管理水準，為金山區油氣管道運行安全提供保障。據了解，2014年金山區在6月、9月、12月進行了三次聯合演練，從而形成一套獨有的預防長效機制。對此，李肇凱説道：“隱患的産生是十幾年、二十年慢慢形成的，一下子去解決，難度很大，如果能夠形成一套高效的預防系統，那麼很多問題的苗頭就會及早發現並遏制住。”

　　對此，記者了解到，金山區公安分局已著手依託信息化手段對突發事件應急處置及安全管理工作，形成了一套電子化系統建設，目前已初步完成金山區地下油氣危化品管道信息管理系統（電子地圖）的研發工作，接下來將針對不同使用情況不斷調整系統操作方式，一旦發生突發事件，該系統可立即梳理出發生地周邊可能受影響範圍等情況，提供數據參考，有助於快速先期處置和人員疏散，實現輔助現場指揮決策功能，從而全面提升金山區油氣管道管理水準。