上海閔行：平安建設大數據 創新治理小細節

　　“全天第一波警情高峰出現在早上8點；上午10點，糾紛類警情進入高位區；下午3點，詐騙類警情達到峰值；晚上10點，侵害人身類警情增加最顯著……”1月5日下午，上海市閔行區發佈年度“平安指數”，精細化的數據體現出城市管理的“繡花精神”。

　　平安建設的大數據，催生了創新社會治理的各種小細節。2019年，閔行全區110警情總量為48.7萬起，同比下降13.3%，與2016年相比，總量更是減少了近25萬起。基層治理的創新和共建共治共享的社會治理格局，為營造良好的營商環境、區域經濟高品質發展打下了堅實的基礎。

　　疏解交通堵點，物流司機戴上智慧手環

　　閔行區浦江鎮有一家快遞企業的華東區中轉站，周邊既有大型居住區，還有商業區、辦公園區。這個中轉站日均轉運貨車達到1000余輛，而周邊交通狀況卻相對較好。

　　以前不是這樣。2017年的“雙十一”，該區域的貨車增加一倍，派出所到園區原本5分鐘的車程，接警民警花了兩個小時才到達，當月交通類110警情達到了78起。而到了2019年，方圓2公里內已經沒有一例關於物流車輛違停、大型車輛積壓而引發的110警情。

　　“實際上，這家物流公司曾計算過如何優化工作流程，最快最經濟地將貨物送達，但對公共道路佔有的評估並不專業。”杜行派出所所長徐忠説，“我們通過圖像監控預估周邊道路通行數據，和公司一起做好這道應用題。就好比一個蓄水池，我們要控制好進水量、出水量和存儲量之間的關係。”

　　在派出所的指導下，這家物流公司給所有貨車安裝了GPS，實現對進出貨車的實時感知。隨後以周邊道路的通行情況、不同貨物的裝卸流程、中轉站內的實時停車數等作為變數，計算進出場的最佳順序和時間。司機則可以通過佩戴的手環收到行駛提示，以此確保貨車在任何時段都能處於流動狀態。

　　經過一年多的探索，這套基於數據測算的管理方法取得顯著成效，周邊道路通行平穩有序。同時，這家速運公司的貨車流轉速度提高了66%，每輛貨車滯留園區的等待時間從10分鐘減少至4分鐘。根據企業內部統計，從這裡發出的快遞到達時間平均快了45分鐘。

　　商戶“靈不靈”，掃掃“二維碼門弄牌”

　　糾紛類警情已經佔到閔行區總警情的一半左右。閔行區將所有的糾紛類警情作了分析，發現佔據前列的是消費糾紛、物業糾紛、鄰裡糾紛等。再通過報警內容的詞頻分析發現，大多涉及“吃得不乾淨”“亂開價”“噪音大”等。

　　為了減少糾紛警情的發生，七寶派出所在“大眾點評”中得到了啟發。他們試圖通過公開更多的商家信息，消除信息不對稱，從源頭上減少糾紛發生。同時，也能借此“倒逼”商家做好服務。七寶派出所將商戶眾多的七寶老街作為試點，在“二維碼門弄牌”上載入了“立碼辦”系統。群眾掃碼可以看到各個政府部門對商鋪的評價，包括公安、安監、衛計、市場、勞動等部門的執法信息的數據評價。此外，“立碼辦”系統還有許多人性化功能，比如商家可以用來介紹産品特色，遊客遇到迷路、尋人等狀況無需報警，輸入救助內容，就迅速有人來解決。

　　2019年，七寶老街的糾紛警情下降了24.9%，15家“問題”商鋪易主經營，銷售額同比2018年增加了5.5%。

　　七寶派出所所長金曉東表示，“二維碼門弄牌”像是“城市大腦”的神經末梢，架起商戶、消費者、政府部門三者間的橋梁，不用面對面就能溝通了解各自的需求。

　　便利店、門衛室、保安室，變身“安全屋”

　　2019年6月以來，閔行公安分局虹橋派出所推出了“安全屋”工作舉措。

　　何為“安全屋”？相關部門整合轄區原有24小時值守力量，在便利店、公司門衛室、小區保安室加裝“安全屋”燈箱，增添急救、防爆等可移動設備，群眾遇到突發狀況可以緊急避險。

　　據了解，虹橋地區有很多企業、商戶、社區住宅，這些地方的24小時安保力量加起來超過2600人，相當於20個派出所民警。虹橋派出所所長魏棟表示：“他們的一些工作內容與我們警方有所交集，只要他們的工作能力升級一點點，整個地區的安保能力就會呈幾何倍上升。”

　　目前，虹橋派出所在31個“安全屋”選拔了200多名安全員，製作了《安全屋事件處置指引手冊》，對他們進行專業培訓，掌握一些非報警類警情和吵架爭執事件的處置規範和流程。

　　“這樣就解決了群眾報警後最沒有安全感的真空時間段。即使民警暫時還沒到場，安全員也可以開展先期處置。”魏棟説。

　　據悉，閔行全區已有300余家“安全屋”，24小時值守，不僅增加了周邊居民的安全感，降低了警情數量，而且為夜間經濟的發展提供了良好的治安環境。 記者黃安琪、朱翃、許東遠