2018河南兩會《政府工作報告》部分詞語解釋

　　 “四張牌”

　　這是2014年5月習近平總書記調研指導河南工作時提出的殷切期望和囑託。總書記要求河南圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，著力打好“四張牌”，即：以發展優勢産業為主導推進産業結構優化升級，以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展，以強化基礎能力建設為主導推進培育發展新優勢，以人為核心推進新型城鎮化。

　　“三區一群”

　　這是河南省貫徹落實中央決策部署，強化國家戰略規劃和平臺統籌聯動，放大政策集成效應的戰略組合。2017年3月，省委、省政府出臺《統籌推進國家戰略實施和戰略平臺建設工作方案》，提出聚焦鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示範區和中原城市群，即“三區一群”，構建未來全省發展的重要支撐。

　　“四優四化”

　　這是2016年以來河南省推進種養業供給側結構性改革的重要抓手。“四優”即重點發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果，“四化”即統籌推進佈局區域化、經營規模化、生産標準化、發展産業化。

　　“三十五證合一”

　　這是河南省深化商事制度改革的具體舉措。主要是指在營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一”的基礎上，再將17個部門的30個涉企證照事項整合到營業執照上，實行“三十五證合一、一照一碼”，被整合證照不再發放。

　　金融扶貧盧氏模式

　　這是河南省為破解金融扶貧小額貸款落地難題，在盧氏縣試點探索的模式，其特點是“政銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”，核心是構建金融服務、信用評價、風險防控、産業支撐四大體系。

　　六大國家區域醫療中心

　　這是河南省以提升與人民群眾健康最密切、最急需的臨床學科診療水準為核心，以開放合作為先導，通過開放引進人才、平臺、機構、管理，優先打造的6個立足河南、輻射周邊的國家區域醫療中心，即心血管醫療中心、腫瘤醫療中心、兒童醫療中心、腦血管醫療中心、器官移植醫療中心、中醫骨傷科醫療中心。

　　打造“三個高地”實現“三大提升”

　　這是河南省第十次黨代會提出的今後五年要奮力實現的主要目標。打造“三個高地”，即奮力建設中西部地區科技創新高地、基本形成內陸開放高地、加快構築全國重要的文化高地；實現“三大提升”，即人民群眾獲得感幸福感顯著提升、治理體系和治理能力現代化水準顯著提升、管黨治黨水準顯著提升。

　　“七個有所”

　　這是指“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”。

　　國家“七大戰略”

　　這是指“科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略”。

　　“三個同步”“三個高於”

　　這是2017年河南省《政府工作報告》首次提出的經濟社會發展目標取向，也是今後一個時期的發展目標要求。“三個同步”，即城鄉居民收入與地區生産總值同步增長，生態環境品質與經濟品質效益同步改善，社會事業進步與經濟發展水準同步提高；“三個高於”，即生産總值、財政收入、居民收入的增速均高於全國平均水準。

　　“破、立、降”

　　這是2017年中央經濟工作會議對深化供給側結構性改革進行的部署，提出要深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。“破”，就是大力破除無效供給，把處置“僵屍企業”作為重要抓手，推動化解過剩産能；“立”，就是大力培育新動能，強化科技創新，推動傳統産業優化升級，培育一批具有創新能力的排頭兵企業；“降”，就是大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，清理涉企收費，降低用能、物流成本。

　　“三山一灘”

　　這是2013年河南省確定的扶貧開發重點區域。“三山”是指河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區，“一灘”是指黃河灘區。

　　“三個五”政策措施

　　這是河南省脫貧攻堅實施的系列政策措施，包括“五個辦法”“五個實施方案”“五個專項方案”。其中，“五個辦法”是指《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》《河南省脫貧工作成效考核辦法》《河南省貧困退出實施辦法》《河南省開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施辦法》《河南省扶貧資金管理辦法》；“五個實施方案”是指《河南省轉移就業脫貧實施方案》《河南省産業扶持脫貧實施方案》《河南省易地搬遷脫貧實施方案》《河南省社會保障脫貧實施方案》《河南省特殊救助脫貧實施方案》；“五個專項方案”是指《河南省教育脫貧專項方案》《河南省交通運輸脫貧專項方案》《河南省醫療衛生脫貧專項方案》《河南省水利脫貧專項方案》《河南省電網脫貧專項方案》。

　　“三權”分置

　　這是中共中央辦公廳、國務院辦公廳2016年10月30日印發的《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》中的重要內容。主要指農村的土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置並行，土地集體所有權是根本，農戶承包權是基礎，土地經營權是關鍵，這三者統一于農村的基本經營制度。

　　“兩場三館”

　　這是河南省為滿足人民群眾體育健身的需求採取的重要措施。主要是指省轄市和有條件的縣（市）科學規劃和統籌建設體育場、室外體育活動廣場和體育館、游泳館（池）、全民健身綜合館等全民健身場地。

　　“雙十工程”

　　這是河南省加快推進文化強省建設的重大舉措。2013年6月，河南省人民政府下發《關於批轉河南省文化産業“雙十工程”實施方案的通知》，提出從2013年起，每兩年在全省範圍內認定10個文化産業園區和10個骨幹文化企業進行培育和扶持，到2020年，培育一批在全國有影響的文化企業和文化産業園區，努力使文化産業成為全省的支柱産業。

　　“四好農村路”

　　這是習近平總書記2014年3月4日就農村公路建設作出的重要批示的有關內容。即“要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。

　　“一個杜絕、三個持續下降”

　　這是近年來河南省抓好安全生産的目標。“一個杜絕”就是杜絕重特大事故的發生，“三個持續下降”就是事故總量持續下降、較大事故持續下降、死亡人數持續下降。

　　文字整理/陳小平製圖/張焱莉