北京將全面推行社區彈性工作制

　　原標題：北京將全面推行社區彈性工作制

　　推行分片包戶和民情日記制度，制訂以反映居民滿意度為主導的社區工作考評指標體系，推行社區彈性工作制度全時段全響應服務居民……本市基層治理體系將越來越完善。昨天下午，北京市委社工委、市民政局召開全市基層政權和社區建設工作推進會，會上發佈了由市委社工委、市民政局、市委組織部聯合印發的《關於推進“街鄉吹哨、部門報到”改革向社區治理深化的實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出了18項社區治理工作要求，以不斷完善基層政權建設，提升社區治理能力。

　　　　社區服務站推行“綜合窗口”

　　《方案》要求，要發揮社區服務站服務平臺作用，優化服務站人員配置和崗位分工，按照每1000戶1-2人的標準配置專職工作人員，社區服務站政務服務全面推行“綜合窗口”模式，實行“一口受理”預約辦理、為行動不便的居民上門辦理。同時，發揮社區社會組織動員參與作用，到2022年實現每個社區平均擁有不少於15個社區社會組織，社區居委會各下屬委員會至少培育1個對應其功能職責的社區社會組織。街鄉鎮和社區要對社區社會組織開展活動要給予場地、人員等方面的便利和支持。加強街鄉鎮社區社會組織聯合會和社會組織服務孵化基地(中心)建設，3年內基本實現全覆蓋。

　　　　實行分片包戶和民情日記制度

　　根據《方案》，本市將繼續落實社區協商制度，作為社區收集社情民意、社區公共事務決策、居民互動交流的重要渠道，每年組織不少於12次。社區要嚴格按照確定協商議題、公示協商信息、開展協商活動等相關程式要求，通過“社區議事廳”，開展議事協商，協商成果由社區或社區協助街鄉鎮及時落實。

　　各社區還要暢通社區社情民意蒐集渠道，實行分片包戶和民情日記制度，社區工作者年入戶率不低於90％，入戶方式可以多樣，實現“五清”，即社區基本情況清、重點群體狀況清、流動人口動態清、駐區單位資源清和矛盾訴求隱患清。在考核評價方面，各區要制訂以反映居民滿意度為主的社區工作考評指標體系，通過第三方評估方式，各區或街鄉鎮定期對轄區社區進行工作綜合考評，並進行排名通報。

　　　　社區須公佈工作時間和電話

　　《方案》明確，本市將全面推行社區彈性工作制，採取上門服務、預約服務等形式全時段全響應服務居民，延長社區服務活動設施開放時間。根據《關於社區落實全響應服務制的通知（徵求意見稿）》，全市社區正常上班時間一般為上午9:00-12:00，下午13:30-17:30，預約服務時間一般為17:30-21:00，週六上午為值班值守時間，具體時間各區統一規定。週六上午各社區要安排值班值守人員，開放活動場所和設施，通過公佈的手機號、微博、微信公眾號、相關社區網站等渠道為居民開展預約服務。社區還要在顯著位置向居民公佈上下班時間和值班電話，保持通訊暢通。

　　　　補齊社區服務設施

　　《方案》還要求各社區補齊社區服務設施。按照“缺什麼補什麼”原則，補齊社區管理服務用房、養老照料中心(驛站)、社區衛生服務站、社區警務室、社區文化設施、幼兒園，以及便利店(超市)、早餐、蔬菜零售、洗染、美容美發、家政服務、代繳代收和再生資源回收等商業服務設施，保障“一刻鐘社區服務圈”。

　　此外，本市要全面推進騰退空間和黨政機關、企事業單位等閒置用房和設施公益化利用。推進有條件的街鄉鎮按照社區人口數量和資源條件等，試點建設一批集管理、服務、教育、活動等功能為一體的社區綜合服務體，探索社會化運營。推進“社區之家”建設，推動社區內各單位的停車設施、活動場地、食堂等資源和設施共享使用。文/本報記者 蔣若靜

　　　　核心

　　　　北京初擬30余項社區職責清單

　　　　目前還在徵求意見階段 預計今年年底正式發佈

　　北京青年報記者昨日從市委社工委、市民政局了解到，本市初步擬訂了30余項社區職責清單，明確社區依法履行職責和依法協助政府工作職責，包括社區黨建、民主自治、社區服務、平安建設、社區治安、衛生健康、文化教育等30余項具體內容，目前還在徵求意見階段，預計今年年底正式發佈。

　　北青報記者梳理髮現，這初步擬定的兩大類職責、30余項工作內容十分細緻，比如社區要依法履行的職責包括開展入戶走訪，了解社情民意，掌握居民基本情況，反映居民的意見、要求和提出建議；組織召開社區居民會議和議事協商會，研究解決社區重大事項，實行自我管理、自我教育、自我服務；組織社區居民委員會選舉工作；負責組織居民參加防災減災救災、突發事件應急救援演練、培訓，開展居民自救和互救工作；調解民間糾紛，開展矛盾排查化解，促進家庭和諧、鄰裡團結等。

　　除了依法履行職責之外，社區還要依法協助政府工作，包括維護社區治安，協助做好社區矯正和安置幫教工作，協助做好租賃房屋的安全防範、法制宣傳教育工作，做好民生保障工作，協助開展公共衛生、生育服務工作，協助做好食品藥品安全防控工作等等。

　　根據《關於推進“街鄉吹哨、部門報到”改革向社區治理深化的實施方案》明確，本市要建立社區工作事項準入機制。通過制定社區職責清單，明確社區依法履行職責和依法協助政府工作職責。凡屬於社區依法協助政府工作職責的工作事項，社區只負責聯繫居民、協助入戶、組織動員、宣傳教育、發現報告、訴求反映和政務服務事項的輔助辦理。

　　依據社區職責清單，市、區各部門擬印發內容涉及社區的政策文件，發文起草單位事先須報市、區社會建設工作領導小組辦公室審核。市、區社會建設工作領導小組辦公室每年初根據各部門申請，制訂年度社區工作事項計劃清單(臨時增加工作事項單獨申請)。市、區建立社區準入工作舉報反饋機制，定期通報違規單位及個人。

　　文/本報記者 蔣若靜

　　　　18項社區治理重點內容

　　健全社區治理結構

　　發揮社區黨組織領導核心作用。 發揮社區委員會自治主體作用。

　　發揮社區服務站服務平臺作用。 發揮社區社會組織動員參與作用。

　　發揮業主委員會的監督和物業企業的服務作用。

　　發揮駐區單位協同共建作用。

　　完善市合區治理機制

　　健全社區黨建工作協調機制。 完善社區議事協商機制。 打造社區訴求快速解決機制。

　　優化社區工作考評機制。 實施“三社聯動”工作機制。 建立社區工作事項準入機制。

　　加強社區工作隊伍建設。 統籌使用社區經費。 補齊社區服務設施。

　　完善城鄉社區信息化建設。 優化社區規模。 加大社區工作宣傳。