稅費“瘦身”助力高質量發展

　　稅收是國家宏觀調控的重要政策工具。2019年，我國普惠性與結構性並舉的減稅降費持續推進，涉及增值稅、企業所得稅、個人所得稅等12個稅種，教育費附加、地方教育附加等19個費種。數據顯示，2019年1月份至10月份，全國實現減稅降費19688.94億元，其中減稅16473.26億元，降低社保費3215.68億元。具規模、有重點、成體系的減稅降費政策在減輕微觀主體負擔、激發市場運行活力、確保經濟穩中求進等方面發揮著重要作用，極大促進了經濟高質量發展。

2019年11月6日，在國家稅務總局福州市臺江區稅務局辦稅服務廳，工作人員為企業代表介紹減稅降費政策（新華社記者宋為偉/攝）

　　基於當前減稅降費基本情況，可以從以下角度繼續鞏固減稅降費成效，進一步發揮減稅降費促進高質量發展的持續性效應——

　　一是注重減稅降費政策提質增效。在繼續貫徹執行普惠性減稅降費的基礎上，需要注重結構調整，將政策落實到需求更加迫切、效應更加明顯的領域，提高政策的質量和效率。

　　二是通過稅收法治化保障減稅降費成果。落實稅收法定原則，是黨的十八屆三中全會決定提出的一項重要改革任務。基於完善市場經濟和法制環境的考量，稅收立法能夠梳理前期政策性減免情況，將其中合理有效的內容落實為法定式減免，並對其中作用有限或存在局限的內容加以清理。

　　三是將落實減稅降費與加強財政可持續性相結合。減稅降費給各級財政帶來了一定的稅收壓力，財政要過“緊日子”。一方面要加強對財政資金的績效評價及全面監督，通過節省非急需支出的方式調整優化財政支出結構，實現財政收支相對平衡。另一方面要推動完善減稅降費形勢下的央地稅收收入分享機制，減輕地方政府的財政收入壓力。

　　四是增強減稅降費政策與宏觀經濟政策的系統協調性。就減稅降費政策而言，要加強不同稅費種類政策的整合，使政策恰到好處、落到實處，真正發揮其應有的作用。減稅降費政策也應當與專項債等政策相協調，優化財政收支結構，提高政策效用透明度。此外，財政政策還要與貨幣政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的領域，促進宏觀調控領域國家治理體系和治理能力的現代化建設。（經濟日報 李旭紅 北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長、教授）