滄州深化“放管服”改革再提速

2019-07-23 09:23:18|來源:河北日報|編輯:劉佩 |責編:于明彤

  將工程建設項目審批類、核準類、備案類審批時間分別壓減至80個工作日以內、68個工作日以內、65個工作日以內;10月底前,全市企業開辦時間不超過2.5個工作日(企業登記、公章刻製、發票領取分別為1、0.5、1個工作日)

  河北日報訊:為進一步鞏固擴大“放管服”改革成果,推動《滄州市深化“放管服”改革五年行動計劃(2018-2022年)》各項工作舉措有序實施、落地見效,進一步激發市場活力和社會創造力,日前,滄州市出臺五年行動計劃2019年分工方案,聚焦市場反應強烈、企業和群眾關切的問題,以更大力度簡政放權、以更高要求強化監管、以更實舉措優化服務,全力打造“六最”營商環境,為建設創新驅動經濟強市提供強大動力。

  深入實施行政審批改革,不斷提升行政效能。深化市、縣兩級行政審批體制改革,規範行政審批局、政務服務中心運行機制,健全完善“三位一體”管理模式。開展服務窗口質量提升行動,完善落實服務承諾、限時辦結、全程代辦等制度;推行服務窗口公開辦事全程、公開服務承諾, 公開工作人員姓名職務,公開辦事結果制度。積極推動政務服務向基層延伸,指導基層完善綜合便民服務平臺功能,實現網上政務服務平臺市、縣、鄉、村四級全覆蓋。

  紮實推進投資審批改革,加速釋放投資活力。將工程建設項目審批類、核準類、備案類審批時間分別壓減至80個工作日以內、68個工作日以內、65個工作日以內。市、縣建成在線審批業務系統,並與全省工程建設項目全流程審批在線監管平臺互聯互通、融合應用。優化工程建設項目評價事項,推進市、縣兩級政府在其確定的區域內,統一組織區域評估,發佈區域評估報告。

  持續推動商事制度改革,降低就業創業門檻。進一步壓縮企業開辦時間,2019年10月底前,全市企業開辦時間不超過2.5個工作日(企業登記、公章刻製、發票領取分別為1、0.5、1個工作日),大力推進企業登記全程電子化,實現工商登記、公章備案、發票申領等涉企事項全部進駐政務服務大廳,全程網上同步辦理,推行“一表統一填報、一網信息共享、承諾限時辦結、反饋辦件信息”的全流程網上辦理模式。取消企業賬戶許可,提高企業開戶便利度。推進企業登出便利化,進一步壓縮簡易登出公告時間、強化事後監管、加強部門間的協同,完善企業簡易登出制度。銜接落實國家、省對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革的有關要求,重點做好“照後減證”,著力解決“準入不準營”的問題。進一步優化外商投資企業申請設立備案程序,優化外商投資營商環境。

  大力開展稅費清理改革,減輕市場主體負擔。全面落實國家和省各項降成本政策,合理降低實體經濟企業稅費、融資、物流、社保等成本。及時修訂和動態調整行政事業性收費和政府性基金目錄清單,並通過政府門戶網站發佈。對現行的政府定價涉企經營服務性收費,能放則放、能降則降,確保收費項目“只減不增”;對政府定價經營服務性收費目錄清單進行動態調整。專項治理政府部門下屬單位、行業協會商會,特別是“紅頂仲介”亂收費行為,將行業協會商會涉企收費情況列入社會組織年度檢查工作內容。進一步降低物流運輸成本。推動降低過路過橋費用,紮實開展差異化收費試點,治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。

  全面深化社會事業改革,持續保障和改善民生。進一步深化不動產登記改革,實現與不動產登記相關的戶籍人口、營業執照、稅收等信息互通共享;推進“互聯網+不動產登記”,推行線上申請、聯網審核、網上反饋、現場核驗、一次辦結。開展公用事業提質增效專項行動,加強對供水、供電、供氣、供暖等公用事業單位監督管理,建立社會評價體系。進一步壓縮企業獲取水氣電暖時限,高壓供電的大中型企業用電報裝壓縮至70天以內,低壓供電的小微企業壓縮至20天以內,供氣、供水、供暖分別壓縮至20、25、50個工作日以內。進一步深化“四醫”聯動改革,完善分級診療制度,全市各級公立醫院和政府辦基層醫療衛生機構全部參與醫聯體建設。完善醫保支付制度,加快推進異地就醫結算,強化醫保監管和控費作用。推進藥品耗材集中帶量採購。理順醫療服務比價關係,動態調整醫療服務價格。全面落實高等學校在選人用人、機構編制、科研立項、崗位設置、經費管理、職稱評審等方面的自主權,根據教育教學和科研工作需要,在機構編制限額內自主設置內設機構和所屬教學、科研機構,調劑使用編制。

  切實加強事中事後監管,營造公平市場環境。進一步深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業綜合行政執法等領域綜合行政執法改革,推動綜合執法改革向基層延伸,嚴格規範公正文明執法,解決多頭執法、重復執法等問題,形成一支隊伍管執法的格局。進一步推動“雙隨機、一公開”在市場監管領域全覆蓋,在更大範圍、更廣領域實現跨部門聯合監管,動態管理“一單、兩庫”,抽查結果公示率達到100%。2019年底前,市場監管部門實現“雙隨機、一公開”監管全流程整合,市場監管領域主要部門“雙隨機、一公開”監管常態化。積極推動全市社會信用體系建設,強化部門信用信息歸集與共享;推動“紅黑名單”在行政審批、公共服務、公共資源交易、事中事後監管等領域的廣泛應用,探索建立企業和個人信用評價管理制度,完善信用聯合獎懲機制。主動適應新產業、新行業、新業態持續出現的新情況,積極關注產業熱點和企業需求,明確新興行業企業的經營範圍和名稱表述,探索實施包容審慎監管,扶持新興行業發展。

  著力提高公共服務水平,有效增強群眾獲得感。推動政務服務事項網上辦理,實現“應上盡上、一網通辦”,市、縣兩級事項網上可辦率不低於90%。優化提升政務服務大廳“一站式”功能,推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件”,實現“一窗受理、限時辦結”,需到大廳辦理的事項一窗分類受理率不低於90%。清理前置審批材料,強化信息共享,使企業和群眾辦事提交材料壓減60%。進一步清理規範證明事項,加快跨部門、跨區域、跨行業證明信息的互聯互通與共享共用,根據國家和省公佈的保留證明事項清單,編制公開本地本部門清單。推進網上辦事流程再造,重點實現一批企業和群眾關注度高的政務服務事項全流程網上辦理;建立政務信息共享協同機制,推動實現政務服務事項“一鍵通辦”;在“智慧滄州”APP的基礎上,對接推廣應用“冀時辦”APP,建設集合電子身份證、電子社保卡等證件的電子卡證包,實現社保參保繳費、公積金提取等惠民事項“掌上辦”“指尖辦”。深化通關一體化改革,以2017年為基數,通關時間壓縮45%。(記者 戴紹志)

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