| 在個稅制度比較成熟的國家與地區，個稅起徵點已經與CPI漲幅等經濟指標掛鉤，實現指數化、動態化調整。 |
“稅負仍然偏重，存在繼續減稅空間！個稅起徵點每兩年調整一次，並形成制度！”國家稅務總局原副局長許善達等4名全國政協委員3月2日大談經濟，提出了不少建議。全國政協委員、吉利集團董事長李書福建議將現行的“個人所得稅起徵點2000元”調整為“個人所得稅起徵參考點為5000元”，“各省、市、自治區可根據本轄區財政實際情況靈活浮動，最多上下浮動1000元”。（3月3日《南方日報》）
上調個稅起徵點的相關消息屢見報端，此前還有消息說，有關部門正在醞釀個人所得稅領域的深層次改革。國家稅務部門提出一攬子減稅政策，其中就包括提高個稅起徵點。關於上調個稅起徵點的聲音，公眾耳朵都長出老繭了。但是“只聞樓梯響，不見人下來”，個稅政策調整的消息都被證實只是傳說。現在，多名政協委員借“兩會”平臺再次舊話重提，建議提高個稅起徵點，特別是李書福委員提出個稅起徵參考點的提法比較新穎，也比較客觀務實，值得關注。
如果說給企業減稅能擴大內需，促進產業結構調整，為職工提高勞動所得提供動力的話，提高個稅起徵點更是讓工薪階層直接受益。據美國知名雜誌《福布斯》推出的2009年全球稅負痛苦指數排行榜介紹，中國內地緊隨法國之後，位居全球第二。這一榜單一經發佈立刻引起了社會的廣泛關注。雖然國家稅務總局駁斥說，中國的宏觀稅負在國際上屬較低水準，但是民眾對當前稅負水準依然普遍不滿意，特別是年底雙薪合併計稅與飯補、車補等福利待遇計徵個稅，實際上增加了工薪階層的納稅負擔，民眾一直呼籲提高個稅起徵點。雖說當前通脹壓力不明顯，但是此前金融危機的衝擊給民眾生活帶來了壓力。自來水、天然氣漲價，電價實行階梯式改革，成品油價格頻繁調整，房價一路飆升，更是直接掣肘民眾生活品質提高。在這樣的大背景下，提高個稅起徵點還富於民，其意義不可小視。
據介紹，在個稅制度比較成熟的國家與地區，個稅起徵點已經與CPI漲幅等經濟指標掛鉤，實現指數化、動態化調整。比如，在德國，個稅起徵點每年微調一次，以保障公眾收入不受影響；比如美國歷史上曾多次全民退稅；在新加坡，國民能夠直接從政府獲得資金；再比如，為了應對通脹壓力，我國香港地區多次大面積退稅，澳門地區幾次全民分紅，還富於民。
雖說提高個稅起徵點會造成國家稅收減少的情況。但是，個稅稅源減少的問題可以通過其他途徑解決。比如，防止偷稅漏稅、促進堵漏增收，就是一條現實路徑。稅務部門除了監管普通工薪階層收入以外，更要創新稅收監管機制，監管高薪群體，特別是隱性收入、灰色收入群體。倒逼官員財產申報的制度也要儘快出臺，避免個稅政策“只打蒼蠅，不打老虎”。
除了提高個稅起徵點以外，個稅政策調整還須立足公平，做出更為科學的制度安排，實行分類與綜合相結合的個人所得稅制改革，考慮以家庭為單位徵收個稅。個人所得稅的功能就是調節社會成員收入的二次分配，但是現行個稅徵收辦法還存在著這樣的弊端：收入相同的納稅個人，納稅金額一樣，但由於家庭情況不同，贍養人數不同，家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況，一刀切計徵個稅，也有失公平。
和諧社會，民生為本。不管是提高個稅起徵點，還是綜合稅制改革，都是勢在必行的民生大計。稅負輕重連著億萬家庭的冷暖，只有真正還利於民，以提高居民收入來促進消費、擴大內需，社會才有活力，才能跳出投資、出口扛大梁的既有經濟發展格局。(胡藝)
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