“立規+協同”滬求解單車管理難題

　　原標題：上海積極應對新生事物給城市帶來的改變和挑戰 “立規+協同”求解單車管理難題

為確保共享單車有序停放，管理部門在人民廣場公共停車區域安排專人負責車輛停放。袁婧攝

　　“以前這裡很堵，自行車都堆起來了；現在，有秩序了。”王阿姨説。

　　6日早上7點半，家住長橋一村的王阿姨帶著孫子出現在地鐵3號線上海南站站1號口。王阿姨告訴記者，通往地鐵口的通道雖然只有約3米寬、100多米長，但以往早高峰時的人流量卻非常大，進進出出的社會車輛多，共享單車也不少。

　　然而最近王阿姨發現，擁堵的通道開始暢通起來。記者跟隨她做了個粗略統計：在早高峰的兩小時內，近千輛共享單車在這個地鐵口進出，只發現了6輛單車亂停放，不時還有調度車來運走淤積的車輛。

　　規則在制定，秩序在建立。要“像繡花一樣精細”地管理城市，上海在共享單車管理的探索中，遵循“積極引導、注重有序、強化安全、加強協同”的基本原則，積極應對新生事物給城市帶來的改變和挑戰。

　　沒想到自行車也會碰到停車難

　　“我們自己也沒有想到，一年多時間，共享單車數量增加了幾十倍。”摩拜單車華東區公共關係總監朱乾告訴記者。

　　去年4月，摩拜單車選擇上海作為全國首座投放的城市，原因之一恰恰是考慮到了出色的停車環境：上海街頭多劃有白線框用於停放非機動車。

　　共享單車的出現，給申城整個慢行交通的復興和回歸注入了強大動力。市民劉先生從前每天上下班，都會乘坐地鐵4號線到西藏南路站，然後步行1公里左右到單位。他告訴記者：“1公里説長不長説短不短，還挺尷尬的。”自從去年12月嘗鮮共享單車，原本20分鐘走完的“最後一公里”5分鐘左右就能搞定。但劉先生也感受到了共享單車猛增帶來的問題：“簡直太壯觀了———我們單位附近都是共享單車，有時候騎過來都不知道怎麼停放，從來沒想到自行車也會碰到停車難。”

　　市交通委提供的數據顯示，共享單車去年4月在滬投入運營，車輛投放量在去年9月底還只有3萬輛，但到今年1月底就快速增長到34.5萬輛。今年4月起，投放車輛規模更是呈爆髮式增長：4月底約為62萬輛，5月底83萬輛，6月底106萬輛，7月底146萬輛，月增長率均超過25%。截至8月中下旬，在滬運營共享單車企業共13家，投放總數達到171萬輛。

　　暫停新車投放，增加運維人員

　　共享單車的出現，給城市管理了帶來新挑戰，而在短期內這種壓力尤甚。

　　比如，劃設非機動車停車位，通過政府購買服務形式，聘請專門的社會力量管理，這在上海很多行政區都是一種成熟有效的模式。如今，非機動車管理壓力驟增，共享單車企業卻沒有安排足夠的運維人員。

　　市交通委通過企業調研、專家座談、社會徵詢等方式，研究起草《上海市鼓勵規範互聯網租賃自行車發展的指導意見(試行)》，提出了“積極引導、注重有序、強化安全、加強協同”的基本原則。從源頭上，為控制共享單車企業惡性競爭過度投放的局面，市交通委于8月18日下發企業告知書，明確要求暫停新增車輛投放。督促企業自行回收、調運；對未及時響應、處置不到位、影響市容市貌和行人安全的車輛，屬地管理部門組織力量代為清理。

　　主要單車企業表示了配合。ofo小黃車方面告訴記者，他們已暫停投放一切新車，並在上海線下新增了200輛調度車加強倒流疏散運力，在全市500個關鍵點位新增了300多名市容整理人員，以確保線下運維更加有力有序。摩拜單車增設30%運力人力，加強精細化管理，以每個街道平均10人、核心街道15到20個單車運維管理人員，6至8輛調度車為基準進行動態調整。

　　疏堵結合，管理探索仍在繼續

　　共享單車的管理需要更多的協同。為了解決管理、運維不到位，執法力量分散的問題，上海不少區都建立了專門的溝通平臺，明確屬地各部門責任，並督促共享單車企業履行職責。

　　楊浦交警支隊責任區二大隊大隊長陳超澤告訴記者，他們與江浦路街道、四平路街道以及城管部門聯手合作，民警道路巡邏時發現有隨意停放的單車，如果數量較少，民警會直接搬離，如果是大面積鋪開，則會通知街道和城管部門利用車輛搬運。“我們建立了微信群用以及時溝通，街道還通過網格化視頻中心監控，一發現有單車亂停放，馬上通知企業，讓他們派出工作人員及時勸阻騎車人或者直接進行清理。”陳超澤拿出手機向記者介紹。

　　對於共享單車的管理探索仍在繼續。據悉，待《上海市鼓勵規範互聯網租賃自行車發展的指導意見(試行)》正式發佈後，市交通委將會同相關職能部門，在經營條件、總量控制、停放管理、違規處罰、信譽考核等方面，制定管理要求，進一步規範共享單車管理。