中央一號文件鎖定兩大重點任務

　　備受關注的中央一號文件正式出爐。2月5日，《中共中央 國務院關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》（以下簡稱《意見》）發佈。《意見》敲定了2020年兩大重點任務——打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板，提出持續抓好農業穩産保供和農民增收，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。圍繞上述內容，《意見》提出了27條含金量高、可操作性強的政策舉措。

　　中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦表示，2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。完成這兩大目標任務，脫貧攻堅還有一些最後的堡壘必須攻克，全面小康“三農”領域還有一些突出的短板必須補上。

　　圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰，《意見》強調全面完成脫貧任務、鞏固脫貧成果防止返貧、保持脫貧攻堅政策總體穩定、研究接續推進減貧工作等。

　　“按照現行標準，目前預計還有300萬農村貧困人口沒有脫貧。不少分佈在深度貧困地區，要攻下最後的脫貧壁壘，讓沒有脫貧的人如期脫貧，相關政策和資源支持需要進一步向深度貧困地區傾斜，與此同時，要進一步鞏固脫貧成果，建立解決相對貧困的長效機制。”中國社科院農業發展研究所研究員李國祥對《經濟參考報》記者表示。

　　在補上全面小康“三農”領域突出短板方面，《意見》提出，加大農村公共基礎設施建設力度，提高農村供水保障水準，紮實搞好農村人居環境整治，提高農村教育品質，加強農村基層醫療衛生服務，加強農村社會保障，改善鄉村公共文化服務，治理農村生態環境突出問題等。

　　李國祥指出，“三農”領域突出短板仍主要集中在農村基礎設施和公共服務上，目前城鄉在基礎設施和公共服務方面的差距依然明顯，農業地區在公共衛生等方面還存在許多薄弱環節。

　　“今年中央一號文件提出的補短板任務，重點是針對全面建成小康社會目標，不是完成現代化的短板。因此，補短板必須堅持從農村實際出發，因地制宜，尊重農民意願，盡力而為、量力而行，把當務之急的事一件一件解決好，力戒形式主義、官僚主義，防止政策執行簡單化和‘一刀切’。”韓長賦説。

　　圍繞保障重要農産品有效供給和促進農民持續增收，《意見》在穩定糧食生産、加快恢復生豬生産、加強現代農業設施建設、發展富民鄉村産業、穩定農民工就業等多方面列出細化舉措。

　　2月4日，山東提出了包括降低企業擔保費率、加強應急轉貸基金使用以及實施貸款風險補償在內的20條中小企業支持政策。此前，上海、北京也相繼推出延長社會保險費徵收期等政策，並強調加大對受疫情影響中小企業的信貸支持和補貼。

　　在政策引領下，銀行、地産等行業也積極為受疫情影響的中小企業減負。農業銀行、建設銀行、交通銀行、渤海銀行等多家銀行對湖北省內普惠性小微企業、個體工商戶和私營企業主經營性貸款，在現有利率基礎上下調0.5個百分點。網商銀行針對150萬湖北小店和正在抗擊疫情的30萬醫藥類小店，不抽貸不斷貸，並將利息下調10%。萬達、保利、寶龍、東原、龍光、禹洲等房企旗下商業紛紛表示將對中小租戶減免租金。

　　業內人士預期，短期內還將有多地持續跟進對中小企業的支持政策，建議財政政策和貨幣政策繼續精準發力。中歐國際工商學院教授許小年表示，與2003年非典時期舉措相似，政府可為疫情影響嚴重的中小企業減免或者緩徵稅費，同時縮減政府其他開支，用於救助中小企業。國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，貨幣政策要更加靈活適度，保障市場流動性合理充裕。特別是要通過定向降準、再貸款、再貼現等措施，加大對中小銀行的流動性支持，鼓勵中小銀行進一步服務好受疫情影響較大的民營和小微企業。

　　中銀國際證券首席經濟學家徐高表示，要加大對中小企業的流動性投放。由於部分中小企業直接從金融體系獲得融資途徑有限，也要營造更為寬鬆的融資環境，整體環境改善後，中小企業就會從中受益。

　　盛松成表示，應高度重視此次疫情對企業、尤其是中小企業經營和就業的影響，避免“一刀切”式過度干預而額外增加企業的負擔。在控制疫情的前提下，鼓勵員工在家遠程辦公，而不是讓經濟更長時間地處於“休克”的狀態，從而抵消財政、貨幣政策降低企業成本的效果。他表示，只要各項政策和措施得當，這次疫情衝擊應該是短期的和可控的。（經濟參考報 記者 班娟娟）