鄭州晚報|河南構建"一核一副四軸四區"大格局 鄭州為首要突破口
日前，《河南省建設中原城市群實施方案》印發，方案明確提出，加快中原城市群建設，必須堅持核心帶動，要把建設鄭州國家中心城市作為首要突破口，強化鄭州綜合服務和樞紐門戶功能，推動與周邊毗鄰城市融合發展，形成鄭州大都市區，打造引領中原城市群發展的核心增長極。
佈局
構建“一核一副四軸四區”大格局
方案對中原城市群的空間佈局做了具體説明，將培育壯大鄭州大都市區，建設“米”字形城鎮産業發展軸，推動省際毗鄰地區中心城市聯動發展，構建“一核一副四軸四區”網絡化、開放式、一體化發展的空間格局。
一核，即鄭州大都市區，以鄭州國家中心城市為中心，包括鄭州市域，開封、新鄉、焦作、許昌中心城區等四個次級中心，以及鞏義市、武陟縣、原陽縣、新鄉縣、尉氏縣、長葛市、平原城鄉一體化示範區等新興增長中心，面積1.46萬平方公里。
一副，即洛陽中原城市群副中心城市。
四軸，即沿隴海發展主軸，以陸橋通道為依託，涵蓋鄭州、開封、洛陽、三門峽、商丘等省轄市和沿線縣級城市；沿京廣發展主軸，以京廣通道為依託，涵蓋安陽、鶴壁、新鄉、許昌、漯河、駐馬店、信陽等省轄市及沿線縣級城市；濟南—鄭州—重慶發展軸，以鄭（州）濟（南）、鄭（州）萬（州）高速鐵路通道為依託，涵蓋濮陽、平頂山、南陽等省轄市及沿線縣級城市；太原—鄭州—合肥發展軸，以鄭（州）合（肥）、鄭（州）太（原）高速鐵路通道為依託，涵蓋濟源、焦作、週口等省轄市和沿線縣級城市。
四區，即安陽、鶴壁、濮陽等市與毗鄰省份城市構成的北部協同發展示範區，商丘、週口、漯河等市與毗鄰省份城市構成的東部承接産業轉移示範區，洛陽、平頂山、三門峽、濟源等市與毗鄰省份城市構成的西部轉型創新發展示範區，南陽、信陽、駐馬店等市構成的南部高效生態經濟示範區。
五大舉措
推進鄭州國家中心城市建設
方案多次提到鄭州國家中心城市建設是中原城市群的“重中之重”。如何推進鄭州國家中心城市建設？方案從五個方面提出實施目標。
一是打造交通和物流中樞 開闢加密連接全球主要航空樞紐的貨運航線和洲際客運航線，形成覆蓋全球的國際客貨運航線網絡，增強航空樞紐功能。加快建設鄭州南站和高鐵快件物流集散中心，完善國際鐵路集裝箱中心站功能，拓展鐵路樞紐對外通道網絡，鞏固提升全國鐵路樞紐功能。推進鄭州現代物流創新發展試點城市和示範物流園區建設，推動航空港、鐵路港、公路港、出海港（國際陸港）一體協同，建設物流一體化公共信息平臺，打造多式聯運國際物流中心。
二是全面提升綜合經濟實力 做大做強高端裝備、電子信息、汽車及零部件等主導産業，發展壯大新一代智慧終端、電子核心基礎部件、智慧製造裝備、生物醫藥、高端合金材料等新興産業，培育一批國際知名創新型領軍企業，形成若干具有國際競爭力的産業集群。加快鄭東新區金融集聚核心功能區、鄭州期貨交易所等平臺發展，積極引進跨國公司和企業區域性、功能性總部。創新發展商務服務、信息服務、文化創意、健康養老等服務經濟。推進龍子湖智慧島建設和中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區建設，在下一代信息網絡、生命科學、人工智能等前沿領域培育一批未來産業。
三是建設全國重要創新科教中心 推進鄭洛新國家自主創新示範區建設，培育産業技術研究院等新型研發機構，建設製造業創新中心。開展一流大學、一流學科建設，引進國內外高水準大學和國家級科研院所設立分支機構，建設全國重要科教中心。深入推進放管服改革，構建普惠性創新激勵政策。
四是構築內陸開放型經濟高地 高水準推進鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區等國家級戰略平臺建設，集聚境內外先進技術、高端人才和企業。拓展鄭州國際航空口岸、鐵路口岸功能，提高功能性口岸、海關特殊監管區域運行效率，發展壯大口岸經濟。拓展東聯西進的陸海通道，推進與“一帶一路”沿線重要口岸互聯互通，建設雙向經貿産業合作園區和海外物流基地，提升在新亞歐大陸橋經濟走廊建設中的重要節點作用。
五是建設國際化現代都市 推進生態綠地系統建設，構築主城區綠色生活圈、城市周邊生態隔離圈、週邊森林防護圈，營造美麗宜居環境。傳承創新古都文化、功夫文化、根親文化和儒釋道文化，提升嵩山論壇等對外文化交流影響力，培育一批知名文化品牌，建設國際文化大都市。提升主城區現代商貿、文化傳承、生活宜居功能，加快航空港區、東部新城區、南部新城區、西部新城區開發建設，引領鄭州大都市區加快發展。
錯位發展
建設中原都市群，朋友圈力量大
對建設鄭州大都市區，方案提出，加強對大都市區發展引導。制定出臺建設鄭州大都市區的政策性文件，編制大都市區空間規劃，引導各市錯位、互補發展。
中心
提升鄭州主城區創新經濟發展能級，加快航空港國際門戶樞紐和國際物流中心建設，深入推進鄭汴一體化，打造體現大都市區國際競爭力和影響力的主要承載區，促進鄭州與新鄉、焦作、許昌融合發展。
大都市區次級中心
增強大都市區次級中心綜合服務功能。開封市在交通、産業、生態、公共服務等領域，強化與鄭州的互聯互通互融，重點發展文化旅遊、裝備製造等産業，深入開展産城融合試點示範，建設新型工業化城市和國際文化旅遊名城。
新鄉市加快推進區域創新中心建設，做強生物醫藥、裝備製造、健康旅遊等産業，建設先進製造業基地和健康休閒基地。
焦作市加快轉型發展，重點培育壯大裝備製造、新能源汽車、文化旅遊、食品工業等産業，建設新型工業城市、國際文化旅遊名城和健康養生基地。
許昌市加強與航空港區對接，重點壯大智慧電網裝備、新材料、新能源汽車等産業，建設先進製造業基地和區域現代物流中心。
大都市區新興增長中心
為建設好鄭州大都市區，我省還要培育大都市區新興增長中心。建設便捷高效的大都市區綜合交通網絡。規劃建設重點産業發展走廊。構建大都市區生態網絡。
有了這個“群”民生利好多
交通 全面建成“米”字形高速鐵路網
2020年鄭州機場開通40條以上國際貨運航線
構建國際骨幹運輸網絡。吸引大型航空公司和物流集成商集聚發展，建設國內、國外航空雙樞紐，到2020年鄭州機場開通40條以上國際貨運航線、5條以上洲際客運航線。
開通鄭州機場至國內主要城市的“空中快線”，建成信陽明港、商丘、安陽等支線機場和林州、西華、鹿邑等15個通用機場，開工建設平頂山魯山機場，研究南陽姜營機場搬遷。
全面建成“米”字形高速鐵路網
2019年建成鄭萬、鄭阜高鐵，2020年建成鄭濟高鐵鄭州至濮陽段、太焦高鐵、商合杭高鐵，開工建設京九高鐵霸州至商丘段、阜陽至九江段。
拓展高速鐵路區域連接線，建成蘭考至菏澤高鐵，規劃研究寧西高鐵、運三高鐵。
打通8處高速公路省際通道
推進國家高速公路繁忙路段拓寬改造，打通8處高速公路省際通道，規劃建設濮陽—湖北陽新高速。
建設高等級內河航道300公里以上，形成4條通江達海的水上通道。並且，將加強城市群城際交通網建設。提升綜合交通樞紐功能。
環境 多舉措實施藍天碧水工程
實施藍天工程。到2017年，全面完成燃煤機組超低排放改造，全面實施每小時65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，完成石化企業揮發性有機物排放達標整治，淘汰黃標車，優良天數達200天以上。
實施碧水工程。2019年，四大流域水質優良比例總體達57%以上，地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至9%以下，省轄市城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於96%，南水北調中線水源地及總幹渠水質穩定達到Ⅱ類，全面建立省轄市淮河、黃河、海河流域主要河流環境流量調度機制，省轄市、省直管縣（市）、縣級市全面消除黑臭水體，縣城基本完成黑臭水體整治任務。
健康 優先打造6個國家區域醫療中心
方案提出，建設健康中原，提升醫療衛生服務品質和水準。優先打造心血管病、腫瘤、兒童、腦血管病、器官移植、中醫骨傷等6個國家區域醫療中心。
實施縣級醫院達標工程，建設80個縣級綜合醫院（含中醫醫院）和300個臨床重點專科。
教育 支持鄭州大學、河南大學等爭創一流大學
方案提出，提升高校創新人才培養能力。
實施中西部高校基礎能力建設工程（二期），繼續推進優勢特色學科建設工程，著力建設7～10所特色骨幹高校、10個左右優勢學科和20個左右特色學科。
支持鄭州大學、河南大學等有條件的高校爭創一流大學。
積極引進嫁接國內外名校開展合作辦學，共建高水準大學（學院）。
提升職業教育發展水準。引導一批普通本科高校向應用型轉變，重點建設10所左右示範性應用技術類型本科院校。
增加基本公共教育供給。實現每個鄉鎮有1～2所標準化公辦中心幼兒園。實施義務教育公辦學校標準化建設，新建改擴建中小學3500所左右。完成200所左右普通高中學校改造。
加強高技能人才培養開發。實施全民技能振興工程，“十三五”期間完成各類職業培訓1500萬人次以上。實施專業技術人才知識更新工程，每年培訓10萬名高層次、急需緊缺和骨幹專業技術人才。
三步走，2025全面邁向世界級城市群
重點突破階段（2017～2020年）
重點推進鄭州國家中心城市建設，全面提升綜合交通樞紐、現代物流中心、經濟中心、科創中心和對外開放門戶功能，促進與開封、新鄉、焦作、許昌四市深度融合，現代化大都市區發展空間格局基本形成，引領帶動中原城市群發展核心增長極地位初步確立。加快推進洛陽城市群副中心城市建設。
全面推進階段（2020～2023年）
鄭州國家中心城市建設取得重大進展，輻射帶動能力顯著增強，大都市區便捷交通網絡全面形成，産業複合走廊基本建成，集聚形成一批國內領先的優勢産業集群。洛陽副中心城市實力進一步提升，與豫西各市聯動發展格局基本形成。
整體提升階段（2024～2025年）
到2025年，中原城市群一體化發展全面實現，綜合實力和在全國發展大局中的地位進一步提升，人口和經濟聚集度進一步提高，帶動全國經濟新增長極地位得到全面鞏固和加強，成為承東啟西、支撐發展、引領中西部、服務全國、融入全球的門戶，全面向世界級城市群邁進。（鄭報融媒記者 徐剛領）
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