2018年中央一號文件公佈 讓農民成為有吸引力職業

　　核心提示|改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件4日由新華社受權發佈。文件題為《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。

　　讓農民成為有吸引力的職業

　　文件從提升農業發展品質、推進鄉村綠色發展、繁榮興盛農村文化、構建鄉村治理新體系、提高農村民生保障水準、打好精準脫貧攻堅戰、強化鄉村振興制度性供給、強化鄉村振興人才支撐、強化鄉村振興投入保障、堅持和完善黨對“三農”工作的領導等方面進行安排部署。

　　文件提出，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的産業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。文件確定了實施鄉村振興戰略的目標任務：

　　到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

　　向農村非法宗教活動説“不”

　　一號文件明確提出，依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。

　　為農村“小微權力”拉清單

　　一號文件確定，推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資産管理、土地徵收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。

　　瞄準弄虛作假、搞數字脫貧問題

　　一號文件把2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決突出作風問題。科學確定脫貧摘帽時間，對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。除黨中央、國務院統一部署外，各部門一律不準再組織其他檢查考評。

　　為城裏人去農村買房劃紅線

　　一號文件提出，適度放活宅基地和農民房屋使用權。文件同時指出，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。中央農村工作領導小組辦公室主任、中央農辦主任韓俊説，這不是讓城裏人到農村買房置地，而是要使農民的閒置住房成為發展鄉村旅遊、養老等産業的載體。

　　為進城農民保留房和地開綠燈

　　一號文件明確提出，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。文件也提出，引導進城落戶農民依法自願有償轉讓上述權益。其中，“依法”、“自願”、“有償”是關鍵，對違背文件精神的無理要求，農民可以説“不”。

　　鄉村發展圖景·解讀

　　鄉村産業要興旺

　　一號文件提出，鄉村振興，産業興旺是重點。新時代的農業産業突破傳統農林牧漁第一産業的發展格局，加快向注重農産品精深加工的第二産業，和推動農産品流通等第三産業延伸，最終構建起一二三産相融合的現代農業體系。

　　如今，互聯網+，休閒觀光旅遊，這些新産業新業態，正在讓鄉村迸發出新活力。農業部最新統計，互聯網+相關産業增加值佔到農業增加值的14%；鄉村旅遊産業佔到8.9%；新産業新業態對農業農村社會總産值的貢獻率超過了20%。

　　新時代的鄉村提升農業發展品質，培育鄉村發展新動能。根據中央一號文件提出的目標：到2020年，農業綜合生産能力穩步提升，農業供給體系品質明顯提高，農村一二三産業融合發展水準進一步提升；到2035年，農業結構得到根本性改善；到2050年，農業強的目標全面實現。

　　鄉村要美要宜居

　　一號文件提出，鄉村振興，生態宜居是關鍵。新時代的鄉村自來水普及率已經提高到79%；通硬化路的村超過98%。不僅水、電、路、通信等基礎設施建設全面提速，曾經臟亂差的農村環境也在加速改善。農村無害化衛生廁所普及率已達到80.4%，65%的村對垃圾進行了處理。

　　新時代的鄉村推進綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局。根據中央一號文件提出的目標：到2020年，農村基礎設施建設深入推進，農村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設紮實推進；到2035年，農村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實現；到2050年，農村美的目標全面實現。

　　農民要更富

　　一號文件提出，鄉村振興，生活富裕是根本。如今，促進一二三産融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，正成為家庭經營收入和工資性收入的新增長點；中央堅持過緊日子，但對農民的補貼不降反增；今年，全國農村承包地確權將基本完成，2021年，農村集體産權制度改革將基本完成，這些重大改革都會讓農民拿到更多財産性收入。

　　根據中央一號文件提出的目標，到2020年，農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水準差距持續縮小，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽；到2035年農民就業品質顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；到2050年，農民富的目標全面實現。綜合新華社、央視新聞