北京將可核準大型主題公園項目

　　在休閒遊快速升溫之時，大型主題公園的落地審批格外受到關注。3月29日，北京市政府對外發佈了北京市《政府核準的投資項目目錄（2018年本）》。該版目錄對2015年版目錄進行了修訂，對核準範圍、核準權限進行了優化完善，並進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務改革的力度，強化企業投資主體地位。值得注意的是，新版《目錄》顯示，國家下放了部分核準權，其中包含大型主題公園項目等。

　　據了解，關於8項市級核準權限下放，相關負責人指出，全部按照國家要求，由市級核準，具體包括：非中國鐵路總公司為主出資的鐵路項目、國家高速公路網項目、大型主題公園項目等。此前根據國家發展和改革委員會公佈的行政審批事項目錄顯示，建設特大型主題公園項目核準需報國務院。

　　近幾年來，隨著消費觀念和消費結構的轉變，傳統的觀光式旅遊已遠遠不能滿足遊客的需求，這一點已經成為業內共識。我國“十三五”旅遊業發展規劃中也明確，要有序引進國際主題遊樂品牌，推動本土主題遊樂企業集團化、國際化發展，打造一批特色鮮明、品質高、信譽好的品牌主題公園。事實上，在業內，大型主題公園和一座城、一片區域的親密關係早已被印證多次，主題公園對區域發展的引擎作用明顯。

　　中國旅遊研究院院長戴斌認為，尤其在年輕人主導的消費市場，人們開始喜歡帶有體驗性的旅遊。在這種情況下，主題公園開始崛起。2014年3月，珠海長隆國際海洋度假區正式開業。業內人士表示，作為全球最大的海洋主題度假區之一，落戶珠海將直接帶動當地的休閒旅遊業態發展，同時也將對珠三角産業升級有著帶動作用。此外，2016年6月上海迪士尼開園，在運營1年之後，首年便吸引了超1100萬人次入園，顯然對於上海經濟的發展起到了帶動作用，同時也拉動了上海的旅遊。

　　如今，隨著北京國際度假區有限公司正式成立，北京環球主題公園的建設也再一次受到關注。首旅集團董事長段強此前在接受北京商報記者採訪時就提及，北京環球主題公園度假區位於通州文化旅遊區，佔地4平方公里，包括土地費用在內的建設投資預計將超過1000億元。據有關研究表明，北京環球主題公園建設對北京GDP的貢獻量達到1400多億元。

　　由此可見，大型主題公園已經成為一座城市乃至一片區域發展的新動能，此時審批權的下放意義重大。業內人士表示，大型項目審批權的下放邏輯清晰，就是要落實好“三個一律”：凡是市場能夠調節的經濟活動，政府一律不再審批。凡是企業投資項目，除了關係國家安全、生態安全，涉及全國重大生産力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。還有就是確需保留的審批項目中，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更為方便有效的經濟社會事項，一律交由地方和基層管理。

　　但另一方面，大型主題公園項目審批權下放後，地方主管部門應進一步提高審批效率。同時也要進一步加強監管，進一步規範準入標準，避免盲目引進、過度建設等問題。（北京商報記者 肖瑋 關子辰）