學前教育“新政”出臺：民辦幼兒園發展不能模倣“奶茶鋪”

　　原標題：民辦幼兒園發展不能模倣“奶茶鋪”

　　民辦幼兒園一律不準單獨或作為一部分資産打包上市；上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園……日前，關於學前教育深化改革、規範發展的若干《意見》發佈，今後像“奶茶鋪”一樣通過加盟連鎖和資本市場投資民辦幼兒園的現象將得到遏制。

　　近年來，學前教育資源尤其是普惠性資源不足，教師隊伍建設滯後、監管體制機制不健全、部分民辦園過度逐利、幼兒安全問題時有發生。最新發佈的《意見》針對長期困擾學前教育發展的突出問題作了系統、明確的回答，既切中時弊又極具操作性。對民辦幼兒園，既鼓勵社會參與，推動普惠性民辦園發展，又提示在發展過程中不要跑偏，引導學前教育良性發展，更好實現“幼有所育”。

　　遏制民辦園過度逐利行為

　　“動輒每月收費一萬多元，現在辦民辦幼兒園真賺錢啊！”時有家長議論。由於資本熱衷投資民辦幼兒園，導致部分民辦園過度逐利。其實2016年新修訂的《民辦教育促進法》就已明確，義務教育階段不得設立營利性民辦學校，並對非營利性和營利性民辦學校實行分類管理。

　　此次出臺的《意見》針對民辦幼兒園，在政府加大扶持力度、鼓勵社會力量辦園的同時，強調扶持民辦園提供普惠性服務，規範營利性民辦園發展，滿足家長不同的選擇需求。《意見》同時強調，規範發展民辦園，遏制過度逐利行為，其中社會資本不得通過兼併收購、受託經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資産或集體資産舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園；民辦園一律不準單獨或作為一部分資産打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資産。

　　2000年前後，民辦幼兒園進入“高速發展”通道。據稱，紅黃藍教育目前在國內擁有近1300家親子園和近500家幼兒園。一位不願透露姓名的業內人士説，如果不顧科學規律，像開“奶茶鋪”一樣擴張，為唯利是圖一味降低辦園成本，容易導致幼兒園教師專業素養降低，難免發生危害孩子安全的事件，影響學前教育事業健康發展。在市教育學會會長尹後慶看來，此次《意見》再次明確和強調了學前教育的性質，學前教育是重要的社會公益事業，要牢牢把握學前教育公益普惠的基本方向，堅持公辦民辦並舉，加大公共財政投入，著力擴大普惠性學前教育資源供給，為學前教育健康發展奠定方向。

　　提升師資含金量是關鍵

　　近年來，各地涉及幼兒安全事件頻發。“重視教師隊伍建設的‘軟實力’，與提升專業隊伍的素養一脈相通。《意見》中以大篇幅提出加強幼教隊伍建設，也是前所未有的。”中國福利會託兒所所長方玥説。

　　幼教師資建設中，不僅對人員明確“配比”要求，如：要嚴格依標配備教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師；依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金；民辦園按照配備標準配足配齊教職工；各類幼兒園按照國家規定配備衛生保健人員，還提到應依法保障幼兒園教師地位和待遇，完善幼教職稱評聘標準，暢通職稱評聘通道，完善教師培養體系，健全教師培訓制度等，把好幼兒園園長、教師入口關。

　　《意見》強調，辦好一批幼兒師範專科學校和若干所幼兒師範學院，支持師範院校設立並辦好學前教育專業；前移培養起點，大力培養初中畢業起點的五年制專科學歷的幼兒園教師；引導學前教育專業畢業生從事幼教工作，鼓勵師範院校在校生輔修或轉入學前教育專業，從多方面來擴大有品質的幼教供給。

　　近年來，學前教育的發展，不只是開辦新園所，提升師資的“含金量”更是關鍵。方玥建議，根據社會對專業幼教優秀教師的需要，保障幼教師資培養品質，增加幼教師資的培養，同時加強對在園幼教職前、職中培訓，加強學前教育教法研究，提升學前教育專業水準，讓幼教成為令人羨慕的職業。

　　如何加強優質幼教培養

　　本市現有各類公辦、民辦幼兒園近1600所。全市3至6歲在園幼兒達57萬多人，滬上承擔幼教師資人才培養的華東師範大學、上海師範大學以及上海師大天華學院、上外賢達經濟人文學院、上海行健職業學院等民辦院校，每年培養的學前教育專業本科和大專畢業生有1500人左右，此外還有一部分研究生畢業生。相比滬上幼教每年2000人至3000人的需求總量，本地專業人才培養缺口仍較大。

　　隨著人口導入、新園建設以及二孩高峰的到來，眼下，學前教育專業的“科班”專業教師遠遠不夠，幼教師資的缺口和短板該如何補？《意見》的發佈，也讓本市學前教育界更加重視加強優質教師培養。業內專家看來，一方面，根據本市人口發展的實際情況和特點，科學佈局學前教育的資源；另一方面，從事3—6歲兒童教育的幼教師資應具有較高的專業水準，需要更多專業優秀人才。幼教師資的關鍵，還必須喜愛孩子，對孩子有愛心、耐心。上海作為沿海發達城市，也歡迎更多男幼教加入學前教育隊伍。“如今，家長對學前教育寄予無限希望，從人的發展、腦科學的角度，認識學前教育重要性，幼教的師德和專業性尤為重要，希望通過營造良好的尊師重教氛圍，讓更多人樂意從事幼教工作。”市教育學會幼教專委會主任何幼華説。

　　此外，進一步完善學前教育公共服務體系建設，離不開各相關部門，如教育、衛生、規土、住建、房管、婦聯等多方共同為學前教育發展出謀劃策、協同作戰，要層層明確責任、逐年落實任務，讓“幼有所育”變得更好。