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國企改革“雙百行動”將進入施工季

2018-10-15 09:11:39  來源:經濟參考報  編輯:韓東林   責編:韓東林

  備受關注的國企改革熱潮涌動,“雙百行動”將從“設計階段”進入“施工季”。《經濟參考報》記者了解到,包括中石油、大唐子公司在內的多家入選企業綜合改革實施方案已敲定,混改、重組等仍是熱點,金融資本也紛紛入局助力改革。

  十八大以來,新一輪的國企改革不斷涉“深水區”、啃“硬骨頭”。當前複雜多變的形勢,對深化國企改革提出了新的迫切要求。近日召開的全國國有企業改革座談會提出,要準確研判國有企業改革發展的國內外環境新變化,從戰略高度認識新時代深化國有企業改革的中心地位,充分認識增強微觀市場主體活力的極端重要性,堅持穩中求進工作總基調,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,以“傷其十指不如斷其一指”的思路,紮實推進國有企業改革,大膽務實向前走。

  事實上,相關謀劃早已開始。今年8月,國務院國企改革領導小組辦公室印發《國企改革“雙百行動”工作方案》,決定選取224家中央企業子公司和180家地方國有企業,在2018年-2020年期間實施國企改革“雙百行動”,主要目標是在穩妥推進股權多元化和混合所有制改革,健全法人治理結構,完善市場化經營機制,健全激勵約束機制,解決歷史遺留問題,全面加強黨的領導、黨的建設等6個方面率先實現突破,打造一批治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵。

  根據安排,入選企業要制定好各自的綜合改革實施方案,在9月底前上報,明確具體改革目標、改革舉措、責任分工、完成時限等,並制定好工作任務臺賬,各地國資委和中央企業集團公司是方案審核把關和指導推動實施的主體。

  據《經濟參考報》記者了解,9月25日中石油全面深化改革領導小組第二十六次會議審議通過吐哈油田、崑崙能源、渤海裝備3家企業的“雙百行動”綜合改革實施方案。該集團公司黨組書記、董事長、全面深化改革領導小組組長王宜林指出,要積極穩妥組織好3家企業綜合改革方案實施,吐哈油田要瞄準油公司方向,持續推進工程技術業務專業化重組。崑崙能源要以做強做大終端為目標,紮實推進天然氣終端業務建設。渤海裝備要牢牢把握好“製造+服務”的業務轉型,突出高端,退出低端,做強做優核心業務。機關相關部門和專業板塊要積極配合,充分使用好國企改革“政策包”和“工具箱”,研究制定配套支持政策。改革辦要加大對3家單位的督促指導力度。未參加這次綜合改革的單位,也要以國企改革“雙百行動”為契機,自我加壓抓好深化改革工作。

  國家電網公司入選國資委“雙百行動”的企業共3家,分別為國網江蘇綜合能源服務有限公司、國網電動汽車服務有限公司、國網南瑞集團,將分層分類積極穩妥開展混合所有制改革,堅持因地施策、因業施策,積極引入各類投資者實現股權多元化。同時,在健全法人治理結構、完善市場化經營體制、健全激勵約束機制、全面加強黨的領導等方面形成標誌性成果。

  事實上,從去年開始,國網南瑞集團就成立了體制改革辦公室,就混合所有制改革和員工持股研究方案。

  此前國家電網公司董事長舒印彪在接受《經濟參考報》記者採訪時也表示,今年公司改革將有更大、更進一步的作為,像國電南瑞集團這類產業公司,要通過機制改革進一步發展壯大,包括探索混改和建立激勵約束機制等。

  中國大唐集團有限公司旗下大唐京津冀能源開發有限公司、大唐環境產業集團股份有限公司,中國電子信息產業集團有限公司旗下中國長城科技集團股份有限公司、華大半導體有限公司、中國電子系統技術有限公司等也已確定了“雙百行動”綜合改革實施方案。

  據了解,部分工業類國有企業仍面臨歷史包袱重、企業內部機制不完善等問題;一些國有企業在推進改革的過程中,存在改革緊迫感不足、改革政策落實不到位、改革系統性不夠等問題。

  在10月12日的國企改革“雙百行動”工業類“雙百企業”現場交流會上,國務院國資委副主任翁傑明表示,工業類國有企業要以混合所有制改革為突破口,解決企業體制機制問題,增強國有企業動力活力。主業處於競爭行業和領域的工業類國有企業,要積極推進股權多元化改革,有條件的要積極穩妥推進混合所有制改革;根據不同企業的功能定位,逐步調整國有股權比例,引入“積極股東”,形成股權結構多元、股東行為規範、運行高效靈活的經營機制。

  中國企業研究院首席研究員李錦表示,全國國有企業改革座談會將混合所有制改革排在前面,態度是堅決的,而且強調保護各類所有制產權的合法權益。同時突出抓好市場化經營機制,從分配改革這一關鍵環節入手,直接提出員工持股、上市持股、股權分紅三種中長期激勵措施,調動各個層級員工的積極性。在他看來,國企改革進入紮實務實階段、由虛向實階段,將面臨重大突破。

  值得注意的是,在國資國企改革全面深化的過程中,推動金融服務國企實體經濟也實現新突破。近日納入“雙百行動”的湖南國企長豐集團有限責任公司與中信證券股份有限公司簽署戰略合作協議,雙方將在融資、股權結構管理等方面深化合作。深圳市國資委也與建設銀行深圳市分行簽署戰略合作協議,5家國企改革“雙百行動”企業分別與建設銀行深圳市分行和建信信託簽署戰略合作協議,將在共同促進深圳上市公司穩健發展、推動金融服務市屬國企實體經濟更加便利化等方面不斷加大合作力度。

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