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中央一號文件鎖定兩大重點任務

2020-02-06 17:46:28  來源:經濟參考報  責編:馮實

  備受關注的中央一號文件正式出爐。2月5日,《中共中央 國務院關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》(以下簡稱《意見》)發佈。《意見》敲定了2020年兩大重點任務——打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板,提出持續抓好農業穩產保供和農民增收,確保脫貧攻堅戰圓滿收官,確保農村同步全面建成小康社會。圍繞上述內容,《意見》提出了27條含金量高、可操作性強的政策舉措。

  中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦表示,2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。完成這兩大目標任務,脫貧攻堅還有一些最後的堡壘必須攻克,全面小康“三農”領域還有一些突出的短板必須補上。

  圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰,《意見》強調全面完成脫貧任務、鞏固脫貧成果防止返貧、保持脫貧攻堅政策總體穩定、研究接續推進減貧工作等。

  “按照現行標準,目前預計還有300萬農村貧困人口沒有脫貧。不少分佈在深度貧困地區,要攻下最後的脫貧壁壘,讓沒有脫貧的人如期脫貧,相關政策和資源支持需要進一步向深度貧困地區傾斜,與此同時,要進一步鞏固脫貧成果,建立解決相對貧困的長效機制。”中國社科院農業發展研究所研究員李國祥對《經濟參考報》記者表示。

  在補上全面小康“三農”領域突出短板方面,《意見》提出,加大農村公共基礎設施建設力度,提高農村供水保障水平,紮實搞好農村人居環境整治,提高農村教育質量,加強農村基層醫療衛生服務,加強農村社會保障,改善鄉村公共文化服務,治理農村生態環境突出問題等。

  李國祥指出,“三農”領域突出短板仍主要集中在農村基礎設施和公共服務上,目前城鄉在基礎設施和公共服務方面的差距依然明顯,農業地區在公共衛生等方面還存在許多薄弱環節。

  “今年中央一號文件提出的補短板任務,重點是針對全面建成小康社會目標,不是完成現代化的短板。因此,補短板必須堅持從農村實際出發,因地制宜,尊重農民意願,盡力而為、量力而行,把當務之急的事一件一件解決好,力戒形式主義、官僚主義,防止政策執行簡單化和‘一刀切’。”韓長賦說。

  圍繞保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收,《意見》在穩定糧食生產、加快恢復生豬生產、加強現代農業設施建設、發展富民鄉村產業、穩定農民工就業等多方面列出細化舉措。

  2月4日,山東提出了包括降低企業擔保費率、加強應急轉貸基金使用以及實施貸款風險補償在內的20條中小企業支持政策。此前,上海、北京也相繼推出延長社會保險費徵收期等政策,並強調加大對受疫情影響中小企業的信貸支持和補貼。

  在政策引領下,銀行、地產等行業也積極為受疫情影響的中小企業減負。農業銀行、建設銀行、交通銀行、渤海銀行等多家銀行對湖北省內普惠性小微企業、個體工商戶和私營企業主經營性貸款,在現有利率基礎上下調0.5個百分點。網商銀行針對150萬湖北小店和正在抗擊疫情的30萬醫藥類小店,不抽貸不斷貸,並將利息下調10%。萬達、保利、寶龍、東原、龍光、禹洲等房企旗下商業紛紛表示將對中小租戶減免租金。

  業內人士預期,短期內還將有多地持續跟進對中小企業的支持政策,建議財政政策和貨幣政策繼續精準發力。中歐國際工商學院教授許小年表示,與2003年非典時期舉措相似,政府可為疫情影響嚴重的中小企業減免或者緩徵稅費,同時縮減政府其他開支,用於救助中小企業。國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示,貨幣政策要更加靈活適度,保障市場流動性合理充裕。特別是要通過定向降準、再貸款、再貼現等措施,加大對中小銀行的流動性支持,鼓勵中小銀行進一步服務好受疫情影響較大的民營和小微企業。

  中銀國際證券首席經濟學家徐高表示,要加大對中小企業的流動性投放。由於部分中小企業直接從金融體系獲得融資途徑有限,也要營造更為寬鬆的融資環境,整體環境改善後,中小企業就會從中受益。

  盛松成表示,應高度重視此次疫情對企業、尤其是中小企業經營和就業的影響,避免“一刀切”式過度干預而額外增加企業的負擔。在控制疫情的前提下,鼓勵員工在家遠程辦公,而不是讓經濟更長時間地處於“休克”的狀態,從而抵消財政、貨幣政策降低企業成本的效果。他表示,只要各項政策和措施得當,這次疫情衝擊應該是短期的和可控的。(經濟參考報 記者 班娟娟)

 

 

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