滬學前教育3年計劃：3歲前托育設標準

　　原標題：新一輪學前教育三年行動計劃：新建改擴建幼兒園90所，3歲以下托育機構將有標準

　　去年以來，嬰幼兒照護問題引起社會各方高度重視。為緩解3歲以下嬰幼兒托育機構供需矛盾，更好滿足雙職工家庭嬰幼兒託管需求，解放日報·上觀新聞記者日前從上海市教委獲悉，今年，市教委會同市衛計委、市民政局牽頭成立上海市托幼工作聯席會議制度，制定3歲以下托育機構設置標準和管理辦法，鼓勵多樣化的托育服務機構，推進托育管理。

　　為應對全面二孩政策實施可能帶來的人口生育高峰，今年，上海還將積極研究制定新一輪的學前教育三年行動計劃（2018—2020），3年內繼續新建和改擴建90所幼兒園。這也是上海第四輪學前教育行動計劃。

　　研製托育機構設置標準管理辦法

　　“對3歲以下嬰幼兒的飲食、安全等照護要求，與3—6歲兒童有所不同，托育看護機構從業人員也需具備兒童發育學、心理學等基礎知識，還應接受育嬰專業的實踐培訓，加強職前資格審定、崗前培訓和職後學習。”長寧區新實驗幼兒園園長、上海市特級園長周劍説。當下，3歲以下嬰幼兒托育服務的供需矛盾日益突出，託管機構開辦、運營至後續管理全程，須有相應配套的準入資格、專業服務標準和監管評估措施。目前，上海市教委會同市衛計委、市民政局已牽頭成立上海市托幼工作聯席會議制度，正在研究制定3歲以下托育機構設置標準和管理辦法，著力通過引導和規範，推進托育管理。

　　奉賢區教育局局長施文龍説，3—6歲兒童的學前教育強調教養結合，而對3歲以下嬰幼兒來説，更強調照護與撫養，以養為主。今年，上海正在研究3歲以下嬰幼兒托育工作，最新研究制定的《設置標準》和《管理辦法》，對今後發揮社會力量，根據市場需求，建立嬰幼兒托育點、照護點等，具有重要意義。同時研究制定政策規範指導，加強協同，整合資源，有助於緩解年輕家長的後顧之憂。在今年市政府31項實事項目中也提出，今年將新建20個社區幼兒託管點。

　　加大幼師培養應對持續入園高峰

　　隨著“全面二孩”政策的實施，未來3至5年內，全市將迎來入園入學高峰。“二孩政策下，市民對子女的教育期望越來越高。隨著人口導入，尤其是郊區新城，如何加強對郊區新城人口導入地區幼兒園的設點佈置，尤為重要。”施文龍説。根據新一輪學前教育行動計劃，針對“全面二孩”政策實施可能帶來的人口生育高峰，上海將積極應對入園矛盾，繼續加大幼兒園建設力度，嚴格落實幼兒園公建配套政策。未來3年內繼續新建和改擴建90所幼兒園，希望通過3年時間，使上海幼兒園一級與以上幼兒園數量再增加3—5個百分點。

　　根據一項調查數據顯示，儘管上海幼兒園教職工人數從2010年4.1萬名增加到2017年的6.7萬名，增幅為63%，高於在園幼兒數43%的增幅，但隨著入園幼兒人數持續增加，幼教需求總量也不斷上升。“近年來，奉賢區每年適齡兒童入園在1萬人左右。除了做好幼兒園硬體配置，上海還將在師資的軟體隊伍中加強建設，繼續加大幼教師資培養，建立數量充足的專業人才隊伍，這也是今後3—5年的工作重點。”施文龍強調。

　　近幾年，上海平穩地應對持續遞增的入園高峰。學前教育師資隊伍培養，還須有完善的設計配套政策和培養方案。上海高度重視在園幼教專業水準的提升。寶山區陳伯吹幼兒園園長方紅梅説，在見習幼教規範化培訓中，通過在幼兒園基地學校的教師培訓，引領新教師高起點、高標準入“行”。

　　今後，上海將擴大學前教育專業人才培養培訓模式，構建貫通培養體系，增加學前教育專業點設置、增加招生計劃，鼓勵引導相關高校開展學前教育專業高一層次學歷繼續教育和職業能力培訓；實施“未來教師儲備與培養計劃”，為非師範類院校優秀大學生加入搭建橋梁，同時鼓勵體育、藝術類院校為學前教育輸送有專業特長的優秀畢業生；探索建立卓越教師培育機制，完善師範生在讀期間、新教師入職與成長等過程的培養與銜接。

　　育兒家庭指導將“幼有所育”落到實處

　　在上一輪上海學前教育行動計劃（2015—2017）中，為進一步加強對0—3歲嬰幼兒家庭的科學育兒指導，上海將嬰幼兒家庭平均每年接受相關育兒指導的頻次，由4次增加到6次。

　　在寶山區廟行鎮陳伯吹幼兒園，從2008年起，就設立了親子寶寶苑，為周邊24至36個月齡的寶寶家長提供每年6次的家庭托育指導。“為地域範圍內戶籍和非戶籍的孩子和家長提供指導服務，也包括租住在幼兒園周邊的家庭，力爭幼兒園地域範圍內實現100%的指導率。”方紅梅説，幼兒園對周邊家庭的相關服務指導，也納入對幼兒園本身的督導考核。這一親子服務，基本覆蓋寶山區所有公辦幼兒園和大部分民辦幼兒園。在廟行鎮“星星點點”科學育兒示範點，最小月齡僅為13個月的寶寶就可以參加親子活動。示範點還適時提供“送教上門”“早教進社區”等服務。

　　“現在不少家長過早對幼兒進行學科化教育，希望孩子不輸在所謂‘起跑線’上，實際上是有違教育規律和孩子成長規律的。如何更科學地指導家長育兒，顯得更為重要。”在方紅梅看來，教育為的是讓每個孩子走得更遠，而不是走得更快，希望通過“抓一代，出兩代，影響三代”。近年來，上海教育部門針對0—6歲嬰幼兒身心發展特點，協同相關委辦局組織連續開展“育兒加油站”、“育兒周周看”、幼有所育“十六區十六講”等一系列活動，指導家長科學育兒，深受歡迎。

　　自2006年起，上海每3年制定一次“上海市學前教育三年行動計劃”，迄今為止已歷時3輪。如何將“幼有所育”更好落實？目前，上海市教委已積極研究制定新一輪的學前教育三年行動計劃。行動計劃編制團隊正在積極開展政策研究和現狀調研，預計本月底，將完成第一階段的調查研究；今年3至6月，在對人口發展情況科學預測的基礎上，市教委將協同相關部門開展對策研究和設計，力爭在今年年內完成行動計劃的編制工作。