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在現代化經濟體系下引領產業變革

2018-09-05 08:58:32  來源:經濟參考報  編輯:韓東林   責編:韓東林

  以數字化、網絡化、智慧化、綠色化為核心特徵的新工業革命,正在突破人類自身局限與資源環境瓶頸,大大增強了可持續發展的能力。大量新的思想、技術、工藝、產品、服務、要素、設施、組織、模式、市場應運而生,不僅對各次產業、資源配置、生產流通、生活消費、工作學習、文化思維等帶來重大影響,也深刻地改變著人與人、人與物、物與物的關係,改變著世界的格局。中國是世界性大國,具有完整的工業體系,實現了對發達國家在數量上的追趕,但遠未實現質量、技術、效率、創新、競爭力和知識等追趕。中國要構建現代化經濟體系,建成現代化強國,必須深度參與甚至引領一次新的工業革命。當前,新工業革命與中華民族偉大復興歷史性地交匯,如何牢牢把握時代之機,研究制定新工業革命戰略,全面引領產業變革,是當代中國的一項重大課題。

  中國新工業革命的戰略思路

  牢牢把握時代發展潮流,緊緊扣住國情和實際,從國家戰略、市場需求、國際分工與產業演化規律來明確發展方向,從現有基礎和優劣勢決定突破領域,從長遠未來部署前沿技術、前沿產業,以數字化、網絡化、智慧化、綠色化為主線,通過營造優質發展環境,激發各類主體活力,推進“質量革命、成本革命、數字革命、網絡革命、智慧革命、製造革命、服務革命、能源革命、交通革命、生物革命、材料革命、綠色革命”,走出一條具有中國特色的新工業革命道路。實施“一主多翼、統籌兼顧;創新引領、混合驅動;共利共享、跨界融合;安全可控、生態綠色;以我為主、包容並蓄”的發展戰略:

  “一主多翼、統籌兼顧”。這是新工業革命推進方向的戰略。推進新工業革命要緊緊圍繞“數字化、網絡化、智慧化”這一主攻方向,大力發展下一代信息網絡技術、高端製造、新材料、生物、新能源、節能環保產業。處理好新興產業與傳統產業、虛擬經濟與實體經濟、生產與流通、技術與商業、生產與生活、經濟與社會、產業與城市、產業與金融、海(洋經濟)陸(地經濟)空(天經濟)、近期與遠期的關係。以新帶舊,化舊為新。統籌不同企業發展,大企業帶動中小企業,中小企業為大企業做好配套。統籌不同地區發展,發達地區與欠發達地區有效分工合作。

  “創新引領、混合驅動”。這是新工業革命動力方面的戰略。新工業革命的本質特徵在於“新”,要以新的理念、技術、產品、服務、模式來予以推進。同時考慮到不同地區、不同產業、不同企業多種生產力水平與多種發展階段並存的實際,需綜合運用要素、投資、創新及結構調整等多種動力,實施“創新+要素+投資+結構調整”的混合驅動。需要創新驅動的一定要創新驅動,需要要素與投資驅動的實施高效的要素與投資驅動,需要結構調整的就進行結構調整。創新驅動,也要認真分析創新層次、類型和水平,找到切實可行的創新路徑。

  “共利共享、跨界融合”。這是新工業革命資源配置方面的戰略。推動企業、資源、要素在共利基礎上的互聯互通與共享;推動基礎設施互聯互通,物物相聯,服務相聯,人、物、服務相聯;推動下一代信息網絡技術與製造融合,推動數字世界與物理世界融合;推動要素、科學、知識的跨界融合;推動技術創新與商業模式創新的融合;推動企業之間聯動發展,產業鏈、產業間的互聯發展,構建產業生態體系。

  “安全可控、生態綠色”。這是新工業革命推動中國安全發展、綠色發展方面的戰略。樹立大安全理念,確保產業安全與供應鏈安全,確保核心技術關鍵部件自主可控。確保生態安全、環境安全。將生態和環境標準作為產業發展的引導性、約束性指標,並貫穿于產業發展全過程。

  “以我為主、包容並蓄”。這是新工業革命從國際科技與產業競爭的現實角度考慮的戰略。中國現在和將來仍會面臨西方國家不同層面、不同領域的遏制,推動新工業革命主要依靠中國自身,匯聚人民的智慧,但一定要在開放中進步和發展,虛心學習世界各國先進的知識、技術與經驗,海納百川、博採眾長。

  中國新工業革命的戰略路徑與推進步驟

  (一)戰略路徑

  推進新工業革命既非單一的技術路徑,也非單一的創新路徑或質量提升路徑,而是綜合組合“產業、效率、創新、質量、空間、支撐”等多條路徑。

  路徑1:新產品、新服務、新技術、新商業模式為導向的新產業發展路徑。

  路徑2:數字化、網絡化、智慧化賦能的效率變革路徑。

  路徑3:標準化、精益化與管理優化相結合的質量提升路徑。

  路徑4:不同類型、層級、領域創新系統建設的創新路徑。

  路徑5:地區、國內、國際產業分工深化的空間優化路徑。

  路徑6:新人才、新知識、下一代基礎設施增加供給的支撐路徑。

  (二)推進步驟

  推進新工業革命要“因勢利導、因勢而變、順勢而為、因地因產因企制宜”。可分三步走:

  近中期(2018─2025),中國將全面建成小康社會,邁向高收入國家。該階段應著力彌補“產業鏈、創新鏈、質量鏈、人才鏈”方面的短板,夯實發展基礎。集中優勢要素,選擇比較成熟的關鍵技術與裝備予以重點突破。著力解決產業發展質量不高、創新體制機制不完善、人力資源結構不合理等問題,建立促進新工業革命的長效機制。

  中長期(2025─2035),中國有望成為世界第一大經濟體,國家綜合實力更強。該階段應全面推動創新,實現科技追趕,實現核心技術與關鍵部件自主,在多個重點領域推進關鍵技術的突破和產業化。將經濟實力全面轉化為科技實力,將新工業革命與中國現代化有機契合,努力實現與發達國家全面並跑,部分領域實現超越。

  遠期(2035─2050),是建成社會主義現代化強國的決勝期。該階段應更加聚焦于創新引領、人力資本、知識資產、標準、軟體等,實現“卓越質量、創新引領、全面超越”。

  當前新工業革命的若干重要任務

  (一)產業與技術方面的任務

  大力發展新產業。瞄準國家重大戰略需求、國際前沿技術與關鍵領域,大力發展下一代信息技術(如集成電路及專用設備、核心通信信息設備、操作系統及工業軟體)、高端製造(如高檔數控機床與機器人、航天裝備、民用航空裝備、先進軌道交通裝備、海洋工程裝備、高技術船舶、電力裝備、節能與新能源汽車、電動汽車等、智慧網聯汽車、先進農業裝備等)、新材料(如先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料)、新能源及儲能、分佈式能源、智慧能源、生物醫藥及高性能醫療器械、節能環保等戰略性新興產業。

  構建下一代工業技術體系。圍繞智慧製造技術、網絡化製造技術、增材製造技術、綠色製造技術、人工智慧技術、生物技術、新材料技術、新能源技術、節能環保技術、智慧服務技術、智慧供應鏈技術等,構建下一代工業技術體系。

  (二)創新方面的任務

  加強創新能力建設,著力發展核心技術、高技術和顛覆性技術,加強共性技術和關鍵技術研究。攻關薄弱環節和重點領域,加強對基礎科學、應用基礎科學、成果轉化等支持。實施大科學計劃。建設一批政產學研用相結合的協同創新中心,推動企業、高校、科研機構、仲介組織、金融機構、政府等形成更加緊密的創新網絡。

  完善國家創新系統、創新生態系統建設。構建由“企業創新系統、產業創新系統、區域創新系統”等有機結合的高效、共享的國家創新系統。有效整合科技資源,提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力,注重協同創新和產業共性技術研發,在優勢領域加速創新模式從跟隨向並行、再向引領轉變。發揮舉國體制優勢,整合各研發創新資源進行攻關,著力在未來全球技術創新和競爭焦點方面取得突破。將北京、上海、廣州、深圳等建成世界級科創中心,將國內其他一些發達城市建設成為區域科創中心。

  (三)質量方面的任務

  建設新型標準體系,實施標準引領,推動質量全面躍升。提高計量測試能力與質量溯源能力。以多元共治為基礎,建立科學、高效的質量治理體系。建立與新技術新產品相適應的檢測與評定體系,提高對重要領域、產品、零部件性能檢測能力及可靠性、安全性能評價能力。加強基礎共性標準、關鍵技術標準和重點應用標準的研究制定。針對重點行業,組織攻克長期困擾產品質量提升的關鍵共性質量技術,加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用,推廣採用先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智慧化生產和物流系統及檢測設備等,使重點實物產品的性能穩定性、質量可靠性、環境適應性、使用壽命等指標達到國際同類產品先進水平。推動全社會樹立“質量第一”的理念,倡導“敬業、專注、堅持、精益、追求卓越”的工匠精神,並將其轉化為從業人員甚至公眾的行為準則。

  (四)綠色發展方面的任務

  推進綠色、循環、低碳發展。將綠色理念貫穿到產業規劃、設計、製造、建設、運營、維護、管理、保養、使用等各環節,推動全壽命週期綠色化。開發高效率、低消耗、低排放的綠色供應鏈流程,降低供應鏈能源消耗總量;嚴格能耗、物耗準入門檻,加快淘汰落後生產能力,提高能源資源利用效率;推行清潔生產、綠色交通、綠色物流及綠色建築,推進再製造工程,促進污染末端治理向源頭預防、過程控制並重轉變。

  (五)國際合作方面的任務

  有效識別各國對中國新工業革命的作用,分類實施多層次、多渠道、多領域的國際合作戰略。將中國與世界的生產網絡、創新網絡、知識網絡、貿易網絡緊密聯在一起,合理佈局支撐新工業革命的全球網絡,構建推進新工業革命的全球體系。培育與打造一批具有世界影響力的企業集團,造就具有產品出口、服務出口、資本輸出和技術輸出及重大工程承包能力的大型綜合型企業,加快培養國際細分市場領域競爭力強的“專精特”中小企業群體。

  (作者係國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任)

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