滬出臺19條措施加強金融服務民企

　　昨天，上海出臺《市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監局、上海證監局關於貫徹〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強金融服務民營企業的若干意見〉的實施方案》。《方案》結合上海民營企業發展實際，共提出了19條工作措施，包括發揮貨幣信貸工具導向支撐作用、建立“敢貸、願貸、能貸”長效機制、發揮多層次資本市場優勢、優化金融營商環境、加強部門協同等5個方面。

　　上海市金融工作局相關負責人表示，此前上海已經在相關方面有所行動，如在滬銀行出臺專項指導意見和服務方案，民企通過信用風險緩釋工具發債融資順利啟動，市中小微企業政策性融資擔保基金擴大規模和擔保對象，成立首期50億元規模的國盛海通基金為上市公司紓困，順利完成首期100億元“千家百億信用融資計劃”等。《方案》的出臺，將進一步發揮上海金融中心建設優勢，推動構建專業、聯動、全面的融資支撐體系，加大金融支持民企高品質發展的力度。

　　明確量化目標

　　《方案》的一大特點，即提出了許多具體、明確的量化目標。

　　發揮貨幣信貸工具作用方面，《方案》提出將不少於100億元的再貸款額度聚焦用於科技創新、先進製造業等重點領域民營小微企業，力爭每年辦理民企和科技型小微企業再貼現超過150億元，對支持成效突出的商業銀行在200億元常備借貸便利額度內優先給予流動性支持。

　　創新信用融資産品方面，《方案》明確未來3年內，為優質民營中小企業提供信用貸款和擔保貸款200億元。發揮市中小微企業政策性融資擔保基金增信作用，對民營中小微企業擔保貸款中信用貸款比重不低於90%。

　　引導社會資本方面，《方案》提出從2019年起連續3年每年增加財政資金10億元補充上海創業投資引導基金、天使引導基金，同時推動形成千億資金規模的股權投資基金。

　　著眼長效機制

　　《方案》還多措並舉，推動商業銀行建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制。

　　在落實民企公平信貸原則上，《方案》提出，同等條件下民企與國企貸款利率和貸款條件保持一致。金融監管部門對商業銀行實施公平信貸專項考核。商業銀行在新發放公司類貸款中，要進一步提高民企貸款比重。

　　在完善績效考核機制和盡職免責制度上，《方案》明確，商業銀行要提高民企金融業務在全行的考核分值權重，加大正向激勵力度。落實授信盡職免責制度，重點明確對分支機構和基層人員的盡職免責認定標準和免責條件。

　　此外，《方案》還要求合理設置流動資金貸款期限，加強續貸産品開發和推廣，加大公共信用信息對商業銀行開放等，並將加強統計監測和考核評估，對貫徹執行不力的，依法依規予以嚴肅問責，確保各項政策措施落地實施。

　　發揮上海優勢

　　上海金融市場完備、金融機構集聚，《方案》注重結合發揮這一優勢，推動金融各行業加大對民企的金融支持，形成合力。

　　通過上市、掛牌、發債、股權投資等形式獲得直接融資支持，是民企發展壯大的重要途徑。《方案》支持民企上市融資和債券融資，配合推進在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制，支持上海民營科創企業在科創板上市，同時支持符合條件的民企在主板、中小板、創業板、新三板上市掛牌、並購重組和再融資。支持商業銀行、證券公司等金融機構通過創設信用風險緩釋工具、擔保增信等方式，助力相關民企發債融資。支持保險公司通過投資民企股權、債權、資産支持計劃等形式，為符合要求的民企提供長期低成本資金支持。

　　此外，《方案》還將提升區域性股權市場的功能，包括支持上海股權託管交易中心做精做強“科技創新板”；研究設立“文化創意板”；充分利用上海自貿試驗區制度創新優勢，探索境外股權、債權等多種融資方式。（記者 張楊）

　　原標題：

　　滬出臺19條措施加強金融服務民企

　　推動商業銀行建立“敢貸、願貸、能貸”長效機制，支持科創民企上科創板