企業開辦如何跑出北京“加速度”？

　　本報記者 陳雪檸 孫傑

　　開辦企業“一窗受理”、施工許可審批“多規合一”、低壓電力接入“零上門、零審批、零投資”……日前，全國營商環境評價現場會暨優化營商環境工作推進會繼續舉行，市發改委主任談緒祥介紹了北京在優化營商環境方面的整體情況。

　　北京的做法贏得了廣泛讚許。尤其在開辦企業方面，目前北京已有8成企業開辦全程電子化，辦理時間從24天縮短到5天，開辦環節由7個縮減至兩個。由繁到簡，開辦企業的北京“加速度”是如何跑出來的？記者就此展開了深入調查。

　　足不出戶

　　企業開辦拿照在線完成

　　黃先生想開辦一家公司，他登錄北京市工商企業登記系統名稱自主預查模組，僅用20分鐘，就通過了北京萊沃文化傳播有限公司的名稱預查；9時43分，在“e窗通”服務平臺的全程電子化模組提出設立申請，填報企業登記信息後，隨即發起業務確認，法定代表人、股東通過平臺直接在線完成簽字；11時06分，股東完成業務確認，並提交工商部門審核；14時32分，公司被核準設立並生成電子營業執照。

　　全程沒到場，也沒提供紙質資料，黃先生僅用不到5小時，就完成企業設立申請。海淀工商分局還提供免費寄遞營業執照和企業印章服務。這樣，黃先生足不出戶就完成企業開辦。

　　以往開辦企業，手續相當繁瑣，辦理時間得近一個月，還得在工商、稅務等部門間來回跑腿兒。此前，世界銀行發佈的全球營商環境評估報告顯示，在北京開辦一家企業，需要7個環節，歷時24天。其中企業名稱核準2天，申請營業執照8天，獲得刻製公章許可、刻製公章各2天，稅務申領發票10天。

　　如今，在北京5天時間開辦企業已是常態化。這個減法是怎麼做的？市工商局登記註冊處處長鄧慧敏算了一筆賬，將名稱預核準環節與申請營業執照合併，壓縮到3天以內，刻章環節1天，領用發票也由10天大幅壓縮至1天。

　　流程再造

　　全程電子化大幅提高效率

　　為什麼登記效率能夠大幅度提高？鄧慧敏將答案指向全程電子化。

　　北京是全國最早實現新設企業全程電子化辦理的城市。企業如果選擇以全程電子化的模式辦理營業執照，工商部門最快1天即可辦結，這使得開辦企業的流程和時限完成了質的飛躍。

　　事實上，早在10多年前，本市就開始探索電子化的登記模式，實現了部分內容的網上填報。不過，當時的“電子化”更多的只是將紙質表格搬到網上，企業填好後還需將材料列印送往工商服務大廳，因此，絕大多數企業仍然選擇線下辦理。

　　企業對排隊多有抱怨，工商部門在後臺也忙得團團轉。按照流程，一份材料由前臺受理後，在後臺至少要走五六個環節。紙質表格中的信息需要一一錄入電腦，這就要花費不少時間，此外，一些不必要的後臺流轉也影響了審批效率。工商部門最終下決心推廣全程電子化，進行流程再造。

　　2016年年底，海淀區率先開展企業登記全程電子化試點，2018年3月，全市範圍內實現企業開辦全行業、全流程電子化登記。利用智慧化校驗，工商部門可以網上核查相關身份信息的準確性，自動校驗企業高管身份信息的合法性，大大提高了工作效率。

　　從名稱預核到提交登記申請，再到審核通過發放電子營業執照，申請人一次也不用跑工商服務大廳，只要動動手指，在網上做一些簡單的填空和選擇題，就可以快速拿到營業執照。

　　一窗受理

　　線下開辦企業不再多頭跑

　　“您好，請問您辦理什麼業務？有什麼需要我做的？”走進通州工商分局服務大廳，趙先生正發愁不知道在哪兒辦營業執照，肩挎“工商引導員”綬帶的工作人員小張就熱情地迎了上來。

　　在工商服務大廳，引導員、諮詢員、幫辦員正在成為“標配”，他們將辦照服務推進到最前端，而“一窗受理”的新模式更是讓企業辦事人員不再多頭跑。

　　目前，全市企業開辦“一窗受理”窗口共122個，這些線下“實體店”入駐了工商、稅務、公安以及幫辦人員超過200人，申請人開設企業，變“分頭跑、挨個辦”為“只進一門、只對一窗”。

　　鄧慧敏説，“9+N”政策出臺後，在一站式開辦企業上，全市花了特別大的力氣去督導政策落地，確保政策不打折扣，這也是如今政策成效明顯的關鍵因素。

　　“一窗辦理”有沒有做到，“5天辦結”實現了沒有，“免費刻章”是否兌現……政策推出一個月後，包括第三方機構在內的督察組就展開了密集督察，既有明察，也有暗訪。評估結果顯示，在優化營商環境“9+N”系列政策中，提高企業開辦效率的改革舉措獲得好評率最高，達到88%。下一步，工商部門還將運用人工智能技術等科技手段，進一步提升營商環境便利度，降低進入市場的制度性交易成本。