清遠力推六大探索破解城鄉二元結構

2019-07-26 10:05:44|來源:南方網|責編:韓東林

  清遠不遠。快速穿梭的高鐵,加快規劃的地鐵,將這裡與粵港澳大灣區核心城市廣州加快實現快速連接。

  清遠又遠。北江蜿蜒,南嶺縱橫,地處粵北山區的清遠,備受城鄉區域發展不平衡的困擾。

  遠近之間,城鄉之間,破解城鄉二元結構的命題縈繞在清遠的土地上。去年10月,習近平總書記在清遠視察時指出,城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板。要下功夫解決城鄉二元結構問題,力度更大一些,措施更精準一些,久久為功。殷殷囑託,激勵著清遠的幹部群眾。

  牢記囑託,砥礪奮進。過去半年,清遠聚智破題繪新篇,把抓好“三農”工作、促進區域協調發展擺上重要位置,堅定不移打造城鄉融合、區域協調發展新格局。清遠市委書記郭鋒表示,清遠將牢記囑託,改革再前行,讓習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關於區域協調、城鄉融合的重要指示精神在清遠落地生根,結出豐碩成果。

  一幅城鄉一體、融合發展的時代畫卷在粵北清遠徐徐展開。

  使命在肩

  清遠擔當重大時代命題

  6月18日清晨,清遠英德市連樟村,陣陣鞭炮聲響起,四條自然村的美麗鄉村升級改造工程同時動工。不遠處,鄉村振興學院、連樟客廳、碧道等項目加緊推進;現代農業科技示範園、英紅九號茶葉種植等13個產業項目逐步落地;村黨群服務中心、衛生站升級改造等公共服務項目加快建設;校園專線正式開通,學生在家門口就可乘坐校車到連江口鎮或英德市區上學。該村黨支部書記陸飛紅說:“看到家鄉良好的發展勢頭,村民幹事創業的精神氣更足了。”

  連樟村示範片是清遠大力實施鄉村振興戰略,積極探索破解城鄉二元結構的重要實踐。

  破解城鄉二元結構,是習近平總書記賦予的重大時代命題。

  放眼全國,城鄉二元結構亟待破題。中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英錶示,改革開放以來,城鄉格局發生翻天覆地的變化,但在一些領域,城鄉二元結構亟待破題。

  回望廣東,城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板。縮小粵東粵西粵北地區與珠三角地區差距,任務迫切。

  立足清遠,城鄉、區域發展差距逐步拉大。清遠是全省農業農村大市,鄉村人口占全市戶籍人口的61.22%。清遠也是全省脫貧攻堅大市,省定貧困村和貧困人口的數量分別佔全省的11.5%和8%。

  使命在肩,清遠如何破題?

  去年以來,清遠市委、市政府先後與中國農村研究院、中央黨校黨建部、南方經濟智庫等省內外高端智庫展開闔作,聚焦城鄉二元結構、鄉村振興等問題進行深度研究。

  一大批“國字號”專家行走在粵北青山綠水之間,為破解城鄉二元結構展開深度謀劃。“要從體制機制上尋求突破。”黨國英提出。中共中央黨校(國家行政學院)經濟學教研部副主任、教授張青認為,基層黨組織要發揮引領作用。

  6月27日,清遠召開破解城鄉二元結構專題研討會。國內知名學者、專家齊聚清遠,再為破解城鄉二元結構把脈建言。

  擔當使命,清遠如何開局?

  “打破城鄉二元結構,推動城鄉融合發展,是清遠實現鄉村振興和經濟社會長遠持續發展的要求,是必須邁過的一道坎!”郭鋒語氣堅定。

  志不求易者成,事不避難者進。

  “以鄉村振興和城鄉融合發展為目標,以補齊農村基礎設施短板為抓手,以推進公共服務均等化為保障,以促進農民增收致富為目的,確保三年取得重大進展,探索新時代‘清遠經驗’取得可複製可推廣的成果。”清遠的幹部定下目標。

  清遠的幹部群眾在思考、在行動。經過學習、研究和思考,清遠明確提出打造粵東粵西粵北“入珠融灣”先行市、具有主題公園特色的國際化旅遊城市、全省綠色生態發展示範區、鄉村振興發展示範區、全國破解城鄉二元結構試驗區。

  破解城鄉二元結構的深度探索,在清遠大地如火如荼展開。

  奮力前行

  “六大探索”齊頭並進

  英德市河頭村堛漁嶊瑑璆[工廠,村民們從卡車上卸下一袋袋鮮菜葉。這個朝氣十足的村莊曾是典型的“空心村”。河頭村黨總支部書記許房新感慨:“以前,村黨組織軟弱渙散,人心聚不起來,開支部會最怕聽到村小組彙報村民外流情況。”如今,河頭村通過推動黨組織下移至村小組,不斷健全治理體系,該村已有超過1000人“回流”。

  煥然一新的河頭村,是清遠探索破解城鄉二元結構的典型縮影。過去半年,清遠秉承“清遠經驗”精神,積極推出“六大探索”,探路破解城鄉二元結構新路。廣東省社科院區域與企業競爭力研究中心原主任丁力認為,清遠是一座富有改革精神的城市,用改革精神進一步推進城鄉融合,是破解城鄉二元結構的必然選擇。

  ——廣清一體化探索,加速入珠融灣,加速城鄉要素流動。

  6月14日,廣州市文化廣電旅遊局、清遠市文化廣電旅遊體育局、花都區人民政府簽署協議,將共同建設粵港澳大灣區旅遊生態合作試驗區。

  廣清兩市展開全方位戰略合作,努力建設成為全省破解區域發展不平衡不協調問題的先行地。廣清一體化探索,正在為清遠破解城鄉二元構搭建起“快車道”。

  ——“一區”生態發展探索,從單一發展模式的跟隨者到生態功能發展模式的引領者。

  “我們種植的西洋菜銷往廣州、深圳、香港等地,在手機APP上就能追溯種植情況。”做好粵港澳大灣區“菜籃子”,陽山縣陽城鎮態保西洋菜專業合作社相關負責人信心滿滿。

  綠水青山就是金山銀山。清遠把綠色崛起作為破解城鄉二元結構的“發力點”,推動產業生態化、生態產業化。

  ——農村綜合改革探索,激發農村發展內生動力。

  在連南瑤族自治縣寨崗鎮安田村,通過土地整合,今年這裡的蘭花有望迎來“豐收年”。安田村黨總支書記陳家滿說:“今年年底將出售5萬盆蘭花,純利潤100萬元左右。”在這裡,貧困戶有工作、有分紅。

  ——重點區域探索,打造城鄉融合發展示範區。

  在英德市電子商務產業園,參加培訓的學員絡繹不絕。英德市電商辦副主任寧麗芬介紹,該市累計已舉辦電商培訓班900多期,帶動9000多人成功就業。

  典型引路成為破解城鄉二元結構的“突破口”,英德電子商務產業園、連江口鎮、連樟村等重點區域率先探路。

  ——政策體制探索,力爭二元結構共性問題率先破題

  5月26日,清遠市人民政府與省農業農村廳簽訂合作框架協議,攜手創建“破解城鄉二元結構促進城鄉融合發展國家級試驗區”。

  開展政策體制探索,清遠把省市聯動、市廳共建、縣鎮鋪開作為破解城鄉二元結構的“施工圖”。

  ——基層組織探索,把支部建在村上。

  在浸潭鎮下逕村,村民自籌資金、自主建設、自主運營的方式建成運營湯泉民宿,家門口就能拿到股份分紅。“村堛瘧珥各展所長,手把手教會村民,把大家擰成一股繩。”下逕村黨支部書記鄒瑞文表示,黨員幹部凝聚人心,帶著村民奔小康。

  “六大探索”齊頭並進,清遠破解城鄉二元結構的探路逐步清晰。

  夢想在前

  躍上高質量發展潮頭

  “我希望看到我們村興旺起來,讓更多人願意回到這裡。”返鄉創業的清新區石潭鎮遠農綠態種養殖專業合作社社長陳遠飛懷抱這樣的心願。

  在連樟村,貧困戶陸奕和正在自家林地埵ㄠo不亦樂乎。他不僅自種和承包了村塈囓~60畝山地種植麻竹筍,通過打散工每天還有130元的收入,日子越過越好。

  推進破解城鄉二元結構,讓清遠不少村莊發生巨大變化,越來越多年輕人增強返鄉發展的信心,越來越多貧困戶找到脫貧致富新路子。

  破解城鄉二元結構,清遠黨政幹部燃起奮鬥激情。

  陽山舉辦土地制度與鄉村振興專題講座,邀請專家圍繞“土地制度與鄉村振興”授課;清遠市統計局赴梅州市和湛江市開展破解城鄉二元經濟結構的經驗交流和實地調研……清遠各地、各市直單位紛紛動起來,走出去學習、請進來授課,破解城鄉二元結構已成為全市幹群的共識。陽山縣委書記余國平說,“陽山要持續發力、久久為功,為清遠打造全國破解城鄉二元結構試驗區作出有益探索。”

  面向未來,清遠正在展開一幅城鄉協調發展的新藍圖,奮力把短板變成“潛力板”:到2022年,城鄉融合發展的體制機制初步建立,城鄉要素自由流動制度性通道基本打通,農村基礎設施明顯改善,基本公共服務水平明顯提升,農村一二三產業融合發展取得明顯突破,鄉村治理體系基本健全……

  新的機遇,打開發展的新空間。以功能區為引領的“一核一帶一區”區域發展新戰略正在廣東大地展開。每個功能區由原來單一發展模式的“跟隨者”轉變為各自功能的“引領者”,北部生態發展區將築牢全省生態屏障,在高水平生態保護中實現高質量發展。地處北部生態發展區的清遠,躍上高質量發展的潮頭。

  在廣東省農業科學院農業經濟與農村發展研究所副所長萬忠看來,破解城鄉二元結構,清遠擁有多重優勢,生態環境好,發展潛力大,期待清遠為廣東、為中國探索出城鄉融合發展的新模式。

  “好風憑藉力,送我上青雲。”城鄉融合與產城融合雙輪驅動加速啟動,清遠正在邁開步伐,加快探索破解城鄉二元結構的新路徑。(記者 鄭佳欣 龔晶 魏金鋒  通訊員 劉錕良)

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