本報駐印度記者 牛衛東

■美國要增強控制力 ■印不想放棄核子試驗

　　美國對別國發展核技術總是格外疑慮，但對印度卻樂於網開一面。布希去年許諾幫助印度進行民用核開發，讓印美核合作進入“蜜月期”，但近來，印美核合作卻遇到了困難。

^{一名工作人員指著正在建設中的印度核設施}

　　《印度時報》4月23日披露，印度和美國因無法就民用核能合作協議的一些條款達成一致，兩國的談判已陷入僵局。

兩年談判可能無果

　　歷時近兩年的印度美國民用核能合作談判目前已經進入政府間正式協議（“123協議”）的起草階段。在這最後攤牌時刻，雙方的分歧突然尖銳起來。近日，美國官員罕見地跟媒體發起牢騷，對談判的緩慢速度深表遺憾，認為印度“並不認真”。印度官員也不示弱，紛紛發表針鋒相對的講話。

　　2005年7月印度總理辛格訪美。印美發表了《民用核能合作聯合聲明》，其主要內容是美國向印度提供民用核燃料和核技術，印度承諾將民用、軍用核設施分離並將民用核設施置於國際監督之下。

　　2006年3月，美國總統布希訪印。雙方官員挑燈夜戰，制定出了印度軍用、民用核設施分離方案。同年12月，美國國會通過了允許與印度開展核合作的“亨利海德法案”。當月，美國副國務卿、首席談判代表伯恩斯在新德里表示：“兩國政府間關於民用核能合作的協議起草，只需將以前的承諾落實成文字就行了。”然而，經過2輪技術級會談和1次非正式磋商，美印兩國的談判代表卻突然發現，要將“123協議”落實在紙上實在是項艱巨的任務。更有悲觀的媒體斷言：印美核合作已經“觸礁”。

印度不承諾放棄核子試驗

　　據印度媒體報道，印美目前的分歧主要集中在核子試驗、核廢料再處理和核原料穩定供應等3個問題上。其中尤以核子試驗問題最為棘手。美國要求核子試驗與條約效力掛鉤，即一旦印度進行核子試驗，條約立即失效。但印度則只願意承諾單方面自願停止核子試驗，並認為是否進行核子試驗是其主權問題，不受兩國政府間條約的限制。印度官員表示，如果將來環境或形勢發生變化，也許印度將不得不通過核子試驗做出反應，印度不打算作繭自縛。

　　印度人擔心，如果因核子試驗而導致條約失效，進而國際社會停止向印度提供核燃料，印度將蒙受巨大損失。而美國則表示，要求將印度承諾放棄核子試驗與條約效力掛鉤，是為了使條約符合美國法律的相關要求。美國不可能為了印度去修改已經通過的法律。