北京多舉措扶持社區養老服務驛站運營 服務越多補助越多

　　人民網北京11月23日電 （尹星雲）為鼓勵和引導社會力量投資興辦社區養老服務驛站，促進社區養老服務驛站可持續運營，今年5月，北京市民政局、北京市發展改革委、北京市財政局、北京市人力社保局、北京市老齡辦聯合印發了《北京市社區養老服務驛站運營扶持辦法》（以下簡稱《辦法》）。昨天，北京市委社會工委委員、北京市民政局副局長李紅兵對記者進行了《辦法》政策解讀。

　　按照《辦法》規定，城市社區養老服務驛站與農村幸福晚年驛站將享受不同的運營支持政策。城市社區養老服務驛站與農村幸福晚年驛站的界定標準，原則上以驛站所在社區的居委會或村委會建製作為依據。城鄉結合部地區建設的驛站，一般視同城市社區養老服務驛站；區民政局、區老齡辦認為確有必要，可認定為農村幸福晚年驛站，並在申請備案公告時做出書面説明（驛站名稱以備案公告為準）。

　　服務越多 補助越多

　　服務流量補貼是根據驛站服務收費流量總和的一定比例給予的資助補貼，體現“服務越多、補助越多”導向，防止驛站不積極主動開展業務而依靠運營補貼勉強生存，進而造成設施資源的浪費。

　　《辦法》規定，服務流量補貼按照不低於服務總收入50%的比例予以資助，即驛站每收取老年人100元費用，政府將給予50元的補貼，相當於老年人每次消費政府給予了33.3%的補貼。

　　從目前驛站盈虧狀況來看，服務總收入50%的補貼標準尚不能有效解決驛站虧空。因此，各區在確定本地服務流量的補貼標準時，要從綜合、全局的角度進行考量。

　　值得一提的是，考慮到農村地區老年人較少，服務人群有限，《辦法》規定，對於農村幸福晚年驛站，以及經政府同意、運營方利用自有設施或租賃設施用於社區養老服務驛站建設運營的，按照實際服務流量補貼的1.5倍予以資助，也就是説驛站每收費100元，政府將給予75元補貼，相當於老人每次消費政府補貼了42.8%。

　　助餐助潔助浴等項目納入補貼範圍

　　《辦法》規定，服務流量補貼範圍不包括驛站的照料服務收入以及承接政府購買服務收入，即除照料服務收入、政府購買服務外，驛站為老年人提供的助餐、助潔、助浴、助醫、助行、健康指導、康復護理、代辦、呼叫服務等方面的收費服務項目均可以納入服務流量補貼範圍。另外，護理站依託社區養老服務驛站提供服務的，其提供服務産生的流量可視同社區養老服務驛站服務流量。

　　據了解，驛站收取老年人費用屬於市場行為，對於京籍老年人和非京籍老年人收費沒有區別。與此同時，鼓勵驛站為托底保障對象、困境保障對象、重點保障對象提供服務。

　　日間托養補貼每人每天不低於15元

　　托養流量補貼是指根據社區養老服務驛站開展照料服務給予的資助補貼。照料服務包含日間托養、城市社區養老驛站的短期全托、農村幸福晚年驛站的全托照料三種形式。

　　《辦法》規定，按照實際收住老人情況，日間托養按照每人每天給予不低於15元的托養補貼。短期全托每人每天給予不低於30元的托養補貼。

　　區別於城區驛站，農村幸福晚年驛站全托照料每人每月給予不低於1000元的托養補貼。

　　據了解，社區養老服務驛站主要服務對象應為失能、失智、失獨、高齡、獨居等剛性需求老年人。為此，鼓勵社區養老服務驛站將家庭床位作為驛站的延伸床位，通過簽約服務等方式定期上門入戶為他們提供照料服務，同時要避免出現托養流量補貼不精準、虛報床位現象。

　　每連鎖運營1家驛站補貼不低於5萬元

　　連鎖運營補貼是指對品牌供應商承接若干家社區養老服務驛站建設運營，並實施同一服務標準、品牌連鎖運營給予的獎勵補貼。

　　《辦法》提出，按照社區養老服務驛站連鎖機構的數量給予連鎖補貼，每連鎖運營1家社區養老服務驛站給予不低於5萬元的一次性補貼。

　　此外，《辦法》明確，已經市業務主管部門備案公告的社區養老服務驛站具備養老服務機構資質，可享受水電氣熱收費與居民用戶同價優惠政策。

　　有違誠信將列入“黑名單”

　　社區養老驛站運營扶持資金涉及運營主體、服務對象眾多，服務信息歸集、採集難度特別大，因此驛站相關數據應歸集至市社會福利綜合管理信息系統，同時開通養老助殘卡、民政一卡通刷卡計次功能，如實採集服務信息，包括服務時間、服務對象、服務項目、服務時長、服務收費等，並引導老年人通過刷卡方式實現服務信息採集。

　　李紅兵表示，凡發現驛站主觀故意、有違誠信、弄虛作假、虛報冒領運營扶持資金的，一經核實，取消運營扶持補貼獲評資格，納入北京市養老服務業“黑名單”；運營扶持補貼已發放的，由區業務主管部門依法追回相關財政補助資金；構成犯罪的，移送司法機關處理。驛站發生重大責任事故，且造成重大社會負面影響，取消自重大責任事故發生之日起一年內的運營扶持補貼獲評資格。